9月20日，晶科能源有限公司宣布增发380万份美国存托股，午盘股价大涨13.47%至18.70美元，一年前的今天，其股价还不到4美元。其他光伏中概股股价在今年尤其是下半年也进入上升通道，天合光能(NYSE:TSL)、英利绿色能源(NYSE:YGE)自年初以来的累计涨幅均超过 100%。

股价大涨来源于利好政策的密集出台。7月中旬国务院发布指导意见，提出支持用户侧光伏应用、完善电价和补贴政策、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策等六大政策;8月30日，国家发改委连发两大文件，确定地面电站和分布式电站的度电补贴，以及上调可再生能源附加标准。

光伏业的寒冬似乎在渐渐远去。工信部8月数据显示，国内的多晶硅电池组件价格从年初的4元/瓦升至4.3元/瓦，行业主流生产成本下降至3.8元/瓦以下。光伏企业的亏损面亦收窄，二季度，晶科能源实现了自2011年三季度以来的首次盈利。

中国一线光伏企业，例如阿特斯阳光、晶科能源、昱辉阳光等目前都处于满产状态，这使得很多评论认为，欧美光伏双反的阴影已经过去，整个光伏行业开始复苏。

但彭博新能源财经分析师王旻楠认为，行业的根本问题未得到解决。她对《财经国家周刊》记者表示，“光伏业的产能过剩，没有因为股价上涨和部分企业满产而改观。”

满产并不足以支撑企业全面盈利，部分一、二线企业虽然有了正向毛利率，但不能覆盖其全部成本。截止目前，中国前**光伏企业的负债总额仍超过千亿元。

在王旻楠看来，光伏股票近期大幅上涨只能说明原来的情况太糟糕，行业触底反弹，但远未到全面复苏的状态。

工信部数据显示，今年上半年中国多晶硅产能约9万吨，占全球产能四分之一，产能利用率为34.4%;光伏电池组件产能超过40GW，占全球产能近七成，产能利用率为28.75%，行业产能过剩依然突出。

金融危机以来欧美光伏市场装机增速下降，同时中国光伏产品遭遇“双反”，这对“两头在外”的中国光伏业形成双重打击，中国政府开始大力培育国内光伏市场。

在此情况下，太阳能发电“十二五”规划的装机容量目标多次上调，**终定格在35GW，其中，分布式光伏发电占半壁江山。

2012年政府开始着力发展分布式光伏，但见效甚慢。当年9月，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，直到今年8月底，**批分布式示范区名单才公布，并计划今年开建749MW分布式项目。

一位从事光伏电站建设的资深人士对记者表示，今年仅剩三个月，749MW装机目标完成难度不小。

发展分布式光伏发电站，金融扶持政策是开启市场的关键。

上述业内人士告诉记者，分布式光伏项目前期投入巨大，一个20MW-30MW的项目前期投资至少要2亿元，目前企业多通过融资租赁和基金直投两种方式融资，基金要求的投资回报率在8%-10%之间，依据当前光伏补贴政策，分布式光伏项目的收益率在12%-14%左右，融资机构无利可图。

政府已经意识到了发展分布式光伏的必须先启动金融支持。在8月底下发各地的《支持分布式光伏发电金融服务的意见》中，国开行承诺，给予光伏企业在基准利率基础上下浮5%-10%和贷款年限**长20年的优惠，优质项目可以予以投资额80%的贷款。

民营企业担心拿不到这样的优惠：国开行是国家政策性银行，会不会优先考虑央企和国企?

中投顾问能源研究员任浩宁则表示，业内**担忧的是政策“干打雷，不下雨”，要缓解一直存在的观望情绪，尚需几个政策落实的成功案例。