在全国“两会”召开前夕，国家电网公司发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》(下称《意见》)，明确表态为分布式能源发展开辟绿色通道，并提供一系列免费并网服务。使得分布式能源成为“两会”期间的热点话题。作为全国电力系统**大的垄断运营商，国家电网公司的“开口”，意味着困扰我国分布式能源发展已久的“并网难”问题终于可以得到切实解决，分布式能源自发自用、多余电力可并网的优势将得到充分发挥。

分布式能源迎来应用高潮

根据《能源发展“十二五”规划》，2015年，我国将建成1000个天然气分布式能源项目、10个天然气分布式能源示范区;分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。

目前，国内的大多数分布式能源站都遭遇“并网”尴尬，主要采用“不并网”或“并网不上网”的运行方式。除了技术和管理方面的原因外，主要是受制于电力管理体制的制约。

继去年10月发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，国家电网公司发布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，给予符合条件的太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等提供并网条件，积极促进分布式能源发展。除企业法人、机构外，个人也可以申请建设分布式电源项目。不仅可以自发自用，分布式发电多余电力可向电网销售，国家财政对分布式能源提供补贴。

晶科能源全球品牌总监钱晶指出，2012年国内新增光伏装机容量约4.5GW，2013年预计到10GW，这个数字中主要还是以大型地面地站为主。随着分布式光伏电站相关政策、实施细则、法律法规等相继出台和完善，分布式将会成为下一波应用高潮。无论从它的经济性还是环保需求性考量，都已经没有理由来阻止这一大趋势了。分布式光伏电站的终端用户或参与者不会再是以那几家国企、央企的大型电力公司，普通的工商业客户和寻常百姓。未来我国的光伏产品也会像日本和欧洲国家一样，陈列在电器大卖场中当作家电来卖。

中盛光电集团总裁兼首席执行官佘海峰认为，随着国内光伏市场的日臻成熟，终端光伏市场也日益受到重视。一系列政策和措施的出台，对于分布式光伏发电是明显的利好信号。今后，用户不但能用分布式光伏系统电力给自家供电，还可将用不完的电出售给电网。

全国政协委员李河君表示，国家鼓励分布式发电政策将创造10万亿元直接市场和高达30万亿元的间接市场机会。

“**后一步”补贴细则要跟上

目前，我国上海、青岛、北京等地已有个人家庭屋顶光伏电站成功接入电网并平稳运行的案例，标志着我国光伏市场向B2C时代的一个积极的信号、一个良好的开端。

辉伦太阳能市场部经理袁全说：“虽然国家电网的新政打通了‘并网’瓶颈，但财政部和发改委的审批及补贴细则尚未配套跟进，这‘**后一步’亟待补上。”

全国政协委员刘汉元也呼吁尽快出台分布式光伏发电补贴细则。他认为，应当考虑分布式光伏发电具有发电自用和发电上网的双重特点，尽快出台分布式光伏发电的补贴细则，除了针对上网部分的电量按上网电价实施统一补贴外，还应借鉴德国的发展经验，对自用部分的电量进行补贴，标准可参照上网电价执行，从而真正促进光伏发电进入千家万户，实现能源使用方式的大转变。

据介绍，美国虽然是对光伏发电无补贴的国家，但是根据美国《联邦投资赋税优惠》法案，太阳能光伏发电投资额的30%可获政府现金补助。以素有“阳光之州”美誉的加州为例，凡在住屋、商业建筑或公用建筑屋顶上安装太阳能设备的家庭或企业，都可获得州政府和联邦政府的多项补助，其中包括享受30%的减税优惠，使安装成本减少30%。该减税优惠政策吸引了包括谷歌、微软、巴菲特在内的众多投资者，大量资本涌入新能源资本市场，使住宅光伏市场和公共事业光伏市场得到了迅速发展，这种百花齐放的局面促成了美国光伏市场的良好发展。

钱晶认为，中国也可以借鉴美国的成熟模式，通过退税政策吸引优质投资者进入光伏市场。

据悉，国家发改委、财政部以及国家能源局正在制定分布式能源发展补贴方面政策，主要原则为鼓励自发自用。不仅如此，国家能源局正在制定《分布式发电管理办法》以及《可再生能源电力优先上网管理办法》等相关政策。

入千家万户还需百姓认识和接受

随着一系列政策的出台，分布式能源发展面临的并网和补贴问题将得到逐步解决，我国分布式能源将进入新的发展阶段。但是，分布式能源在我国发展十年之久依旧进展缓慢，与社会的认知也有一定的关系。

在全国人大代表李连成的家乡河南省濮阳县西辛庄村，已经大规模安装了太阳能路灯，分布式光伏发电系统对于他来说来还很陌生。对此，他说：“主要原因是还没有看到附近有类似系统的示范应用，不了解这个系统究竟怎么样。不过，可以肯定的是，这个系统因为应用太阳能或风能，一定是绿色的、清洁的，是值得推广的。”

如何才能让社会和老百姓深入地了解和认识分布式能源，让分布式新能源飞进寻常百姓家，还应当采取示范工程、以点带面的方式不断推动分布式能源系统的应用，通过广泛的宣传让社会和百姓了解分布式能源、感受分布式能源带来的好处。

记者 刘月月