近年来，甘肃省兰州市榆中县供热计量及节能改造工作紧紧围绕节能减排、有序推进的目标任务，面对困难和问题，积极探索、迎难而上，初步建立了适应本地实际的供热新体制和方式，取得了较为显著的经济效益、环境效益和社会效益，实现了供热计量和节能改造的重点突破，并形成示范带动效应，得到了多方肯定。

“现身说热”提高市民积极性

为了推动供热计量改造工作，榆中县成立了由县政府分管领导任组长的领导小组，在改造过程中，领导小组广泛征求用户意见，积极引导供热企业和居民参与。

供热体制改革是一项涉及千家万户、事关广大群众根本利益的全局性工作。没有广大群众的积极配合和广泛参与，改造工作难以取得实效。为此，在改造实施过程中，该县充分利用报纸、广播、电视等媒体，开辟宣传专栏，邀请改造试点受益用户“现身说热”，提高广大市民对供热计量改造的认识和积极性;召开用户座谈会，现场解答用户的疑问，详细讲解供热计量改造的效果，让用户明白分户热计量的好处;要求改造公司在改造区域设置展板公开改造方案;安排专人现场接待用户，征求意见;合理安排入户改造时间，增强用户对改造工作的理解与支持，形成良好的舆论氛围，使改造工作持续深入推进。

因地制宜选择供热计量方式

供热计量改造涉及面广，关系广大用户的切身利益和社会稳定，是一项民生工程，备受社会关注。该县在改造初期，就明确了供热主管部门主要负责人是**责任人，对改造负总责，供热企业是既有居住建筑供热计量改造实施主体，全面承担改造责任和义务。

同时，依据供热计量规程，该县因地制宜地选择供热计量方式、技术路线，科学制定供热计量改造实施方案，力求选择的方法既要投资经济、简单易行，又要尽量减少对居民生活的干扰，改造后的室内采暖系统既满足室温可调和分户计量的要求，又满足运行和管理控制的要求，既确保计量系统可靠性高、运行管理成本低，又保证不因实施热计量使供热单位工作量及管理成本增加，确保热用户和供热企业双方利益不受损失。

入户改造是供热计量改造的重要环节，改造成功与否在此一举。**，该县在总结试点改造的基础上，将供热计量改造技术方法科技含量高且技术成熟、工程质量好作为首要条件，形成三位一体的工作机制，即：由政府招标采购确定改造的计量方法，供热企业组织实施，中标公司负责施工改造，并对所采用的产品及工程质量全面负责。其次，加强供热企业对用户室内改造工程的全面监管，建立用户改造意见卡和回访制度，征求用户意见;供热计量推行办公室不定期回访改造用户，加强与热用户的沟通，自觉接受群众监督，对发现的问题及时予以整改;供热主管部门公开改造投诉电话，对用户的投诉在**时间派工作人员现场督察，提高改造效果。

合同能源管理破解资金难题

为了缓解改造资金压力，主动破解资金筹措难题，该县采用合同能源管理模式，拓宽资金融资渠道。改造后受益居民合理负担，即从每个采暖期所节省的收益中分成(按面积交费标准节省)，分成比例按节省部分50%执行，抵清应承担的改造资金后终止分成。窗户及门禁系统的改造由受益居民协商出资，改造公司统一安装。

该县从2004年开始对改造和安装热计量的住户实行按热计量收费，供热计量实现和促进了居民用热的自主调节。计量用户采暖期平均热费支出大大减少，更加积极参与供热节能实践，比如积极要求改造、改变用热习惯、自主加装双层窗户。同时，实施热计量收费后，缓解和解决了供需矛盾，确保了供热单位健康发展。