备受关注的《节能与新能源汽车产业发展规划》再次成为舆论热点。近日，工信部 副部长苏波对外表示：“工信部牵头制订的《节能与新能源汽车产业发展规划》，已会同国家发改委、财政部等多部门联合上报国务院，不日将批复公布。”

根据规划内容，2020年中国新能源汽车销量规模要达全球**，新能源汽车要以纯电动为主要技术路线，未来10年政府财政投入1000亿元，打造新能源汽车的产业链。

千亿元扶持新能源汽车产业

《规划》提出，将坚持以纯电动作为我国汽车工业转型的主要战略取向。重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车 ，同时注重传统汽车技术水平的提升，大力发展节能汽车，并持续跟踪研究燃料电池汽车技术，因地制宜、适度发展替代燃料汽车。

为了保证在2020年之前，我国新能源汽车产销总量达到500万辆的水平，该产业规模目标分两步走：十二五期间，纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上;中、重度混合动力乘用车保有量达到100万辆。同时，2015年要实现100万辆新能源汽车的生产能力，其中纯电动汽车和插电式混合动力汽车要占50%。

《规划》还首次明确，从2011到2020年的十年间，中央财政将投入1000亿元用于扶持新能源汽车产业。其中，500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化，促进公共平台等联合开发机制;300亿元用于支持新能源汽车示范推广;200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车。

财税鼓励强制采购双管齐下

《规划》配套了详细的财税政策。未来十年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。在2015年前，中、重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税 和车船税。同时，到2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税 税率调整为13%。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额 时，可以按照研究开发费用的100%加计扣除。

强制性的政府采购政策，也成为《规划》的亮点。具体内容包括，各级政府及公共机构，实行节能与新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购规模，至2015年新能源汽车采购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%。

通过补贴和示范推广，推动新能源汽车产业化，是一个已经在实行的计划。2010年，新能源汽车示范推广城市扩大到25个，其中6个城市启动了私人购买新能源汽车补贴试点，对满足支持条件的新能源车按3000元/千瓦时进行补贴;对插电式混合动力车**高补贴5万元;对纯电动车**高补贴6万元。同时，有54家汽车生产企业的190个车型列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》。而此《规划》进一步加大了示范推广的力度，共有300亿元将投入示范推广领域。

要突破制约新能源汽车发展的关键技术、核心技术和系统集成技术，必须在动力电池的能量密度、寿命、安全性等方面取得重大突破，才能实现产业化和规模化。为突破这一技术壁垒，新的《规划》提出，共有500亿(占据一半)的资金，将用于支持关键技术研发和产业化。