国务院日前召开政策吹风会，住建部负责人就进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设等情况答记者问。

6月17日的国务院常务会议对下一步的棚改工作、对下一步的农村危改工作，包括配套基础设施建设，做了全面部署，拟实施城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年行动计划。2015年到2017年，我国将改造各类棚户区1800万套，改造农村危房1060万套。“这个改造的力度、规模都是空前的。过去从来没有达到这么大的力度。”住建部副部长王宁指出。

据介绍，从2008年到2014年，全国共改造各类棚户区2080万套、农村危房1565万户，其中在2013年和2014年这两年就改造各类棚户区820万套、农村危房532万户，改造规模、工作力度明显加大。但是，这项工作目前还处于爬坡攻坚阶段，城镇棚改和农村危房改造任务还十分艰巨，特别是剩下的棚户区都是难啃的硬骨头。

棚改力度空前 激活存量装饰市场

目前，住建部方面主要采取这样四个措施来堵塞农村危房改造资金漏洞：**，加强政策宣传，要求制作政策明白卡，让每个农村危房改造户都知晓、明白相关政策是什么。第二，今后补助资金的发放，将全面推行由县级财政直接支付到危房改造农户“一卡通”制度，直接把补助资金发到农户手上。第三，严格危房改造农户的认定程序和公示制度，确保程序公开、公正、公平。第四，继续实施危房改造“一户一档”的档案信息化管理。

用存量住房来作为棚改安置房是去年以来国务院做出的新的安排。今年的政府工作报告也明确提出，要把一些存量房转为公租房和棚改安置房。棚改货币化安置好处很多。**，可以大量节省过渡安置的费用，缩短安置的周期。其次，通过利用存量房安置，也能够满足住户多样化的住房需求。今后三年，国务院确定的棚改任务是1800万套，其中今年要完成580万套。要完成这样一个任务，很重要的一个条件就是资金必须到位。

公开资料显示，今年中央为了支持580万套棚户区的改造，专门安排了1494亿元中央补助资金。各地也按照中央的要求，根据棚改目标任务，按照相应的渠道落实资金。不过，关键还是要吸引社会资金，吸引信贷等社会资金参与支持棚改。

据了解，近几年的棚改，国家开发银行、农业发展银行等银行业金融机构给予了大力支持，积极支持符合信贷条件的棚改项目，发放了很多贷款。另外，在棚改基础设施配套建设方面，我国主要推行特许经营等PPP方式。实施主体可依据特许经营协议等PPP合同进行市场化融资，开发银行等银行业金融机构也可依据协议给予贷款。这种方式可以把社会资金引进来，加强配套设施的建设，这也是住建部方面下一步工作的重点之一。

进一步加大棚改力度，进一步融资扩围，直指难啃的硬骨头，国家和各级地方政府对保障性住房工程的建设力度逐年增强，将带动社会刚性需求的增长，对建筑装饰市场起到拉动作用。