据不完全统计，到2020年，我国规划地铁项目176个，规划里程6200公里，预计需要盾构机超过300部次;未来的5年~10年，将规划新建铁路17000公里。其中，隧道约2000公里，约需盾构机200多部次。

盾构机作为挖隧道的**大型工程机械，一部的售价高达数千万元，甚至数亿元。原国务院重大技术装备办公室副主任董必钦表示，目前，我国盾构机行业存在发展无序、不规范的问题。他呼吁，国家应对盾构机行业出台扶持政策，完善其市场准入制度，建立健全相关的安全标准与法规、行业统计工作。

复杂地质条件对性能要求高

盾构机不仅用于全国各大城市轨道交通建设以及城际铁路建设，还可以用于水利工程、过江隧道、军工等项目的建设，应用前景广阔。目前，国内很多企业纷纷转向盾构机的研发和生产。

在江苏凯宫隧道机械有限公司(下称凯宫机械)昆山的一个生产基地，记者看到了一部正在组装的盾构机。盾构机的**前面安装着硕大的刀盘，后面是长达十几米，甚至是上百米的履带;刀盘挖出的泥土或石块等通过履带往后输送出去;中间还有一间中控室，可容纳一两个人。

凯宫机械董事长苏善珍告诉记者，在盾构机工作时，中控室里有操作人员通过前面的玻璃实时观察盾构机运行情况，并通过电话等通讯工具，随时与地面人员保持联系。由于地下地质情况复杂多样，对盾构机的性能、安全性提出了很高的要求。

企业转向高附加值的盾构机行业

记者发现，在盾构机生产线旁边，就是凯宫机械的纺织精梳机设备生产车间。

苏善珍说，纺织是我国的传统工业，随着成本的日益提高，行业竞争日趋激烈，一些企业甚至以低于成本价格的方式恶性竞争。凯宫机械向高科技、高附加值产业的转型迫在眉睫。

2007年，苏善珍到北方重工参观，他意识到眼前的盾构机将是企业提升转型的好机会。2010年，经专家组技术研讨和认证，凯宫机械与德国海瑞克公司签署了合作协议，通过技术引进、吸收和自主研发生产盾构机。

2011年6月，凯宫机械生产的EPB-6390型复合式土压平衡盾构机获江苏省首部(套)重大装备及关键部件证书。经鉴定，由凯宫机械自主生产的盾构机盾体、螺旋输送机、主驱动等各部件性能均达国际先进水平，并超过日本公司产品。

截至2011年12月，凯宫隧道共生产13部盾构机，分别投入苏州地铁2号线、南京地铁3号线和10号线的建设中，使用效果良好。

核心技术尚未完全掌握

截至2011年8月，我国盾构机总销售量超过200部以上，销售额超过100亿元。其中，内资企业销售近100部左右，销售额超过40亿元。

尽管国内企业希望在盾构机市场上占据一席之地，但目前世界上掌握盾构机技术的制造企业主要集中在德国、日本和美国。2005年以前，仅海瑞克一家企业就占据了国内盾构机市场的70%以上，外资品牌盾构机占有率曾超过95%。目前，盾构机的核心技术和主要部件仍然依靠国外进口。

中国工程机械工业协会副秘书长王金星说：“盾构机是订单式的定制生产，需根据不同地质条件，进行不一样的配置生产，加上其自动化、智能化程度非常高，核心技术尚未完全掌握。”

市场竞争环境有待完善

董必钦认为，盾构机的创新能力和研发投入有待进一步加强和提高。目前，国内盾构机行业存在产业结构不尽合理、企业趋多、规模偏小、多而不强、大而不精、缺少市场竞争力和长远发展动力等问题。

“国内已有近30家企业进入，或准备进入盾构机行业。”董必钦说。他认为，加强调研，摸清市场迫在眉睫。

“在不同领域、情况应用的盾构机产品类型不同，而且产品都有开发周期，因此需相关主管部门尽快调研，研究各领域究竟有多大的市场需求，避免企业盲目投入。总之，盾构机市场不仅需设定准入门槛，完善准入制度，相关安全标准与法规、行业统计工作等也亟待建立和健全。”董必钦强调。

将盾构纳入国家重点支持的高端装备制造领域

董必钦认为，盾构机是个性化强、技术难度大、关联面广和市场需求量大的重大装备，应纳入国家战略性新兴产业和国家重点支持的高端装备制造领域，继续加强政策支持和监督指导，推进其健康持续发展;进一步推进市场准入机制，鼓励企业兼并重组，提高企业集中度。

不过，董必钦也表示，盾构机是一个技术含量非常高的行业，无法一下子就要求一项工程100%使用本国产品，还是要保证工程的质量和进度。因此，在发展过程中，一方面政府要加强对自主研发产品的支持，一方面企业也要拥有真正的核心技术，而不是一些名不符实的“专利”。

苏善珍说，盾构机的研发和生产需要资金非常庞大，民营企业完全自筹资金很难做到，需要有关部门的支持。他期待，在各方面的支持下，通过消化吸收国外先进技术，培育出具有自主品牌和知识产权的盾构机。

(李 禾)