在列入北京市老旧小区抗震加固节能综合改造的平谷区承平园小区里，一位负责热计量改造的工作人员说：“刚开始居民都处于观望的状态，一天只有十几、二十户居民登记改造，后来每天登记的数量达到40多个。”

北京市从今年开始到“十二五”期末，将老旧小区综合整治列为市政府的重点工作在全市集中开展，并计划到2015年底，完成1582个老旧小区的综合整治工作。这项惠及30万居民、100万市民的工程在北京城市建设史中是从未有过的。其中，热计量改造是综合改造的一个重要组成部分。

对于普通居民来说，热计量改造是一个陌生事物。在我国各地开展的热计量改造中均出现了和北京市平谷区承平园小区一样的现象，刚开始老百姓因不清楚、不了解而不配合。这也是热计量改造与抗震加固、节能改造相比，较难顺利推进的重要阻力。

热计量改造能否“热”起来，决定着北京市热计量改造工程能否顺利实施，决定着北京市老旧小区综合改造目标能否顺利实现。

热改取得实质性进展

在日前北京市住房和城乡建设委员会和北京市市政市容委员会共同举办的新闻座谈会上，北京市住房和城乡建设委员会建材办主任刘肖群说：“今年北京市要完成1500万平方米老旧小区的综合改造，**终是让老百姓的房屋既安全又保温节能。其中，供热计量是重要的一部分，就是让老百姓可根据需求调节室内温度，像用水、用电一样用热，多用多付费、少用少付费。”

刘肖群介绍，目前，北京市的平谷区、通州区、顺义区、门头沟区、延庆县五个区县已顺利开展热计量改造。其中，平谷区已经完成了90%的热改任务，是完成改造任务**多的区县。其余11个区县，有的已经确定了施工单位、有的已进入设计阶段，这标志着北京市的热计量改造已经进入实质性阶段。

其实早在2003年开始北京就开展了热计量的试点工作。北京市市政市容委员会供热办赫迎秋处长说：“北京在2003年开始供热计量试点，在此基础上于2010年确定了公共建筑全面实施热计量、居民建筑试点实施的思路。”

节能抓手面临多重阻力

供热计量改革是促进建筑节能的有力抓手。冬季供热采暖每年消耗全市大约20%的能源，是节能减排的重点领域。

赫迎秋指出，供热计量收费打破了供热“大锅饭”的传统现象。用户可以根据自身需求在一定温度范围内调节室温、灵活用热，少用热少缴费;供热单位需要适应用户的需求，转变服务观念，加强运行调节，进行精细化管理，从而提高供热效率;热费与用热量挂钩后，居民愿意买节能的房子，促使开发建设单位建保温更好、更节能的房子。

然而，供热计量改革这项符合节能减排导向并且利国利民的惠民工程却受到了多重阻力。

刘肖群指出，区县存在认识不到位，建设主管部门因不了解而有畏难情绪等问题;老百姓对于入户施工的安全性等存在顾虑。

除此之外，供热单位的积极性也影响着热改的实施。赫迎秋介绍，北京市的供热单位有1733个，供热系统有4000多座。这些企业管理水平参差不齐。热计量是对供热企业的一场“革命”。不但需要其硬件上进行投入，还要变以往粗放式管理为精细管理，因此供热企业的积极性也不高。

人性化服务消除百姓顾虑

为了啃动热改这块“硬骨头”，北京市不但加大了供热计量改造的宣传力度和各项政策的实施力度，并且用人性化的施工方式打消老百姓的各种顾虑。

为了取得百姓的信任，提高居民参与热计量改造的积极性，北京市各区县均采用了安全的施工组织方式。刘肖群介绍，区县建设部门要与热计量改造单位签订保证居民安全的协议，并在每个小区设置宣传台发放相关宣传资料。居民与改造单位约定改造时间后，施工人员再上门服务。上门服务的工作人员有统一的服装和工牌。此外，居委会也会陪同施工单位一同上门。

记者在平谷区承平园小区看到，为了把改造过程中对居民室内环境的影响降到**低，上门施工的工作人员不但会戴统一制作的工牌、穿统一配备的工作服，入户前还会戴上鞋套，并把施工工具放在事先准备好的地垫上。

据介绍，由于每家每户的户型结构不同，为了保证改造取得**好的效果，对于每一户热表安置的**佳地点，施工人员都要进行精心设计。改造结束后，还要让每一户居民给整个施工过程和服务打分。

为了让居民了解并接受热计量改造，顺义区用一个月的时间在各小区里进行宣传，有效保证了改造于9月初在全区范围内大面积推开。在1992年建成的老小区五里仓小区里，记者看到很多老人坐在长椅上仔细看着热改的宣传单，还不时地相互交流。

正是这种细致入微的人性化服务，打消了百姓的各种顾虑，主动登记要求改造的居民越来越多。

家住21号楼的孙大爷说，冬天在家里得穿棉衣、棉裤、棉鞋。听说改造以后家里冬季室温能提高到22摄氏度，他立即同工作人员约定了改造时间。

前来预约的张女士则对热改将带来的实惠已经清清楚楚。她说：“改造后不光今年省钱，而是住多长时间就省多长时间的钱。”

刘肖群指出，今年，北京市政府出资75亿元推动老旧小区综合改造，各区县也按1:1的比例配套资金。北京市住房和城乡建设委员会将督促各区县尽快把归集的资金分配到施工单位，在适当简化相关程序的基础上加强监督管理，促进热计量改造顺利实施。