“热计量”在业内已不算新鲜名词，但对于热计量的推行效果低于预期，实际效益尚待检验，中国建筑业协会建筑节能分会供热委员会专家丁琦表示，主要原因是所涉“三方”态度各异。他表示，对于既有非节能建筑来说，应**推进建筑节能;对于当前的分户计量改造，应先参照国外，将楼前计量作为分户计量的过渡阶段。此外，政府要做好引导，逐步提高企业和用户的参与度。

推行效果低于预期

所涉“三方”态度各异

“听说热计量就是安装一块表。”记者随机采访了几位北京市民，其中一位市民如此表示。事实上，热计量远不只是一块计热表这么简单。

2003 年，原建设部等8部门联合下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，正式拉开了我国北方地区供热改革的序幕，计量收费只是其中一方面。对于当前热计量的现状，丁琦表示，我国自2010年推行热计量以来，并没有达到预想中“一片叫好”的效果，进展不甚乐观。

据丁琦介绍，国内热计量改造分为两大部分，一是新建建筑的热计量改造，二是既有建筑的热计量改造。就前者而言，国内多数城市强制推行新建建筑节能改造，其中就包括了热计量改造;后者分为公共建筑热计量改造、既有节能建筑改造和既有非节能建筑改造。

“以北京市为例，2000年以后交工的建筑，外墙保温做得比较好，基本都属于既有节能建筑，目前北京市拥有既有节能建筑1.5亿平方米。规定2年内完成既有节能建筑的热计量改造，预计今年的改造面积为8500万平方米，但目前完成的还不足百万平方米。”丁琦表示。

据了解，我国北方地区集中供热的既有建筑约为35亿平方米。据业内人士介绍，截至2010年7月底，北方采暖区的15个省、市、区完成供热计量改造1.2亿平方米，占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80%。但就整体来看，这还只是“冰山一角”，仅占需改造既有建筑的3.2%。

自国家推行热计量改造以来，有关部门多次下发文件，强力推进既有建筑供热计量改造工程，但进展情况却不尽如人意。对此，丁琦表示，对于热计量改造，政府、企业、用户之间的态度没有完全统一。政府强力推进，多数供热企业却不甚支持，对用户来说更是喜忧参半。

实际效益尚待检验

设备质量或成关键

据了解，建筑能耗占我国全社会总能耗的28%，尽管北方地区的建筑总量不到全国总量的10%，但建筑能耗却占了全国的40%。在北方建筑能耗中，供热能耗占50%左右，国家推行热计量改造的目的显而易见，但“企业节能，用户节费”的预期目的并未达到。

多数企业为何不支持热计量改造?“这与供热企业的性质有关。”丁琦告诉记者。

据丁琦介绍，北京市现有供热企业1000多家，多数为私企。**，热计量改造资金是由政府、企业和用户共同承担的，企业需承担20%的计量设备购买费用，以及对用户热计量设备的检测、维修等。实施热计量后，供热企业消耗的水、电、人工等费用都没有明显下降，但成本却大幅增加。“利益得不到保障，所以供热企业没有推动热计量改造的积极性。”丁琦说。

对于普通用户来说，热计量改造能不能提高取暖质量、节省取暖费用，才是大家**关心的问题。传统供热用户无法控制用热量，更不可能根据实际的用热量计算热费，长期以来都笼统地以面积计算。“热不像电或水，可以精确控制和计算。”丁琦表示，“同时，受技术参差不齐及其他因素的影响，热计量改造后的费用可能会比按面积收费时还高，住户也没有达到提高取暖质量的目的，这与住户参与热计量改造的本意有所背离。”

此外，丁琦还指出，新建建筑热计量改造的**关键问题在于热计量设备的质量。据他介绍，对于多数新建建筑来说，热计量改造设备是由开发商统一采购的，出于利益考虑，加上缺乏监管，设备质量也为以后能否准确计量埋下了“雷”。

引入楼前计量方法

多措并举推进改造

既有非节能建筑是建筑节能改造的重头戏，对于热计量改造的推进，丁琦认为，建筑物外墙保温和热源及管网热平衡的改造应先与热计量改造。

“就既有非节能建筑而言，不做外墙保温，单纯追求热计量改造很难达到节能效果。也就是说，热计量的前提是建筑节能。”丁琦说道，“单独进行热计量没有意义，还会触及供热企业的利益。现阶段北京市采用的是外墙保温、供热系统和热计量捆绑形式。”

从2007年至今，中央财政已累计下拨专项资金180亿元，用于支持北京等16个省、区、市和新疆生产建设兵团既有居住建筑节能改造工作，其中包括了热计量改造。

对于新建建筑热计量改造存在的问题，丁琦认为，政府应再加大力度，比如设立专项公共维修基金，让开发商缴纳部分维修基金或押金等，保证设备质量。同时，可借鉴天津市的做法，要求开发商将设备采购费用上交政府，由政府统一采购等。

对于当前实行的分户热计量改造，丁琦表示难度很大。他认为，应先借鉴国外楼前计量的方法，以一栋楼为单位进行热计量改造。作为分户计量的过渡阶段，楼前计量成本低，既可缓解目前面临的资金压力，也可增强用户意识，逐步满足其个性化需求，推进分户计量改造。

此外，丁琦还是北京金房暖通节能技术有限公司的副总经理。他指出，当前国家应该先做好政策和结构的引导，不断提高企业和用户的参与度。企业也应积极响应国家政策，不断改进技术，牺牲部分利益，不要让热计量改造形同虚设。