“十二五”时期，“走出去”战略的实施对维护我国宏观经济的又好又快发展仍将发挥至关重要的作用。截至2009底，我国已有1.2万家企业在全球177个国家（地区）设立对外直接投资企业1.3万家，投资存量2457.5亿美元，年末境外总资产超过1万亿美元。2009年中国的对外直接投资565.3亿美元，列全球第五位，发展中国家居首。然而，未来我国如何实施走出去战略，我国企业如何高效、安全地走出去投资并获益，目前在战略思路、体制机制、政策导向、途径和渠道等很多方面还没有完全理清，亟待开展深入研究。带着上述问题，为在产业层面具体剖析我国重点地区对某一国家的境外投资发展情况，本文以内蒙古呼伦贝尔市林业企业对俄罗斯境外投资为例进行调研分析。 

    中俄林业合作奠定坚实法律基础

    中国是一个森林资源相对缺乏的国家，森林资源总量严重不足，森林生态系统的整体功能还非常脆弱，国内木材生产与国民经济和社会发展对木材及林产品需求之间的矛盾日益尖锐，特别是国家实施了天然林保护工程后，近年来中国木材产量又逐年调减，国内木材供需矛盾更加突出，且短期内难以改变。近年来，中国进口原木、锯材、人造板、木浆及纸等木材，及以木材为原料的产成品已成为仅次于石油、钢铁的第三大类用汇商品。基于此，我国积极开展对林木资源大国的境外投资。

    俄罗斯的林产品生产以原木和锯材为主，深加工林产品因设备落后、投资不足而发展缓慢。但近年来，由于国家政策鼓励高附加值林产品生产，所以人造板及制浆造纸工业正取得快速发展。俄罗斯木材在欧洲市场的**大买主是芬兰和瑞典，在亚洲市场的**大买主是中国、日本和韩国。据2009统计，中国企业在俄林业投资已近5.5亿美元，林产品贸易约占两国贸易总额的10%。在林业合作方面，中俄两国已签署的《共同开发森林资源合作协定》《森林防火联防协定》《兴凯湖自然保护区协定》等文件，为长期稳定开展林业合作奠定了坚实的法律基础。

    呼伦贝尔开放型经济及对俄经贸、林业投资发展概况

    呼伦贝尔开放型经济发展概况。目前，呼伦贝尔市已与全球100多个国家和地区建立了贸易往来，2009年进出口总额完成21亿美元，贸易总额排在前五位的分别是俄罗斯、韩国、加拿大、日本、美国。其中，对俄罗斯贸易占呼伦贝尔市对外贸易进出口总额的96.6%。截至2009年末，该市累计备案进出口企业近800家，其中满州里市544家。具备对外承包工程外派劳务经营资格的企业有4家。经国家商务部批准的加工贸易企业4家。

    对俄经贸。呼伦贝尔市与俄罗斯的贸易往来早在清朝末期就已经开始。当时边民用自产的农畜产品与对方的煤油、肥皂等产品进行交换，是一种早期的自由、小规模易货贸易形式。1957年，呼伦贝尔市正式建立了对外贸易机构，主要任务是自治区专业进出口公司和其他口岸公司组织收购、调拨出口商品。直到1988年国家批准呼伦贝尔市为试验区之后，呼伦贝尔市才开始拥有对外贸易经营权，对俄贸易也由此进入了一个全新的历史发展期。经过20多年的发展，特别是2000年后的快速发展，呼伦贝尔市对俄贸易从小到大，蓬勃发展。从进口商品来看，呼伦贝尔市从俄罗斯进口的木材、原油等化工产品、矿产品等资源类商品占总进口额的87％，出口产品中，农畜产品、机械设备、水泥、塑料制品、纺织品、饮料食品占总出口额的82％。**初的易货贸易、旅游贸易逐步被边境小额贸易、一般贸易和加工贸易所取代，贸易方式形成以边境小额贸易为主，一般贸易和加工贸易迅速增长的局面。