未明的退出机制

　　而一切的关键在于,至今仍然没有明确可供参考、执行的退出补贴机制。

　　“中央有多次提到要研究出切实的退出补贴机制。但现在还在研究,还没有明确公开的政策可供执行。开会研究很多次了,也许年内会拿出一个方案来。”河北冶金行业协会人士说。

　　作为保证淘汰落后产能工作落实的**核心的政策,退出补贴机制等于给了淘汰下来的设备和人员一条退路。一位不愿具名的资深钢铁业专家告诉记者,一直没能正式推出的关键原因,在于利益平衡的问题。

　　“钱从哪里出？中央政府拿多少,地方政府拿多少,这是关键。此外,定出的价格合理不合理？这就跟拆迁一样,不得谈判么？”上述专家说。

　　由于关键因素无法解决,目前所有可能的方案都只能处于“研究讨论阶段”。河北某钢铁企业董事长曾经以人大代表的身份,提交了一份关于尽快研究出台退出补贴机制的提案。但提案也“只能是呼吁”,无法有更为详细的建议。这实际上是所有面临淘汰落后行业的共同难题。一个激进的观点是,“如果没有切实可行的退出机制,淘汰落后无法真正实现”。

　　那么,有了退出机制是否就万事大吉？

　　“如果地方经济结构没有能力转型,过度依靠钢铁产业的现状改变不了,**终也还是一样。’候鸟’型的钢厂终究还是在市场低迷时隐退,市场好转时复出。”