4、经济经营者责任更加严格

　　制造商责任。新指令要求制造商在将玩具投放市场之前，必须分析玩具在化学、物理、机械、电气、易燃性、卫生和辐射等方面的危害，并评估使用者接触这些危害的可能性；在玩具或包装或附带的资料上标注型号、批次等，以便追踪；进口商或销售商使用自有商标或对玩具做过改装后要承担制造商的责任。

　　进口商和销售商责任。进口商应检查制造商是否符合有关要求，需要时可随机抽样检验；在把玩具投放市场之前，应在玩具上印上公司名称和联络地址；保证玩具上的说明书或其他资料是用消费者能理解的语言书写；保证在玩具运输或贮存过程仍然符合要求等。销售商应提供玩具合格性信息和文件，并采用一切措施避免其投放市场的产品可能带来的危险。

　　新指令对我国玩具企业的影响

　　面对欧盟玩具安全新指令2009/48/EC，确保玩具产品全面遵守新指令规定对我国玩具企业来说将是一大难题，玩具业将面临成本大幅上升带来的竞争优势削弱以及欧盟进口的合格评估程序的双重挑战，且法规冲击面广，令部分玩具厂家出口风险陡增。我国玩具企业仅依靠低成本是不可行的，如何利用国际标准和技术来提高产品的技术含量，利用国际公认的管理体系和先进经验来改善企业的管理，加强企业“内功”的修炼，则应是中国企业更深层次的思考。

　　然而，当前大多数企业应对意识不强，关注度和警惕性不够，对指令茫然或对法规的认识存在误区，因此笔者建议应采取有效措施，作好应对工作：**对欧盟玩具安全新指令2009/48/EC进行全面、深入地解读和剖析，了解新指令发生的变化，做到知己知彼，改进生产工艺，以适应新指令提出的更为严格的要求。其次，提高科技水平和研发能力，在禁用物质的使用上做好豁免替代研究，并从儿童使用的安全性这一根本原则出发，关注玩具设计和制造过程中可能给儿童带来的窒息、过敏、致癌、辐射等风险。再次，严格遵守新指令对玩具经济经营者提出的各项要求，勇于承担作为经营者的责任和义务。**后，各企业应扩大出口国范围，开拓新兴出口市场，不断提高企业实力和竞争力，以全新的姿态迎接新的挑战。