欧盟是我国玩具的重要输出地。国内的玩具企业普遍认为出口欧盟的玩具要求较高。这主要源于欧盟非常严格和详细的安全要求,集中体现在欧盟制定的玩具安全指令中。2009年6月30日欧盟《官方公报》刊登了新版欧盟玩具安全指令(第2009/48/EC号指令),该指令考虑到技术发展和新的玩具安全问题,在现有指令88/378/EEC的基础上作了大面积更新,其条款规定更为严格、严谨、严密。这必将增加我国玩具产品出口的难度,我国玩具企业正面临严峻的考验。
欧盟玩具安全新指令2009/48/EC的修订情况
旧版欧盟玩具安全指令88/378/EEC,自1988年颁布以来,在保证欧盟市场玩具安全和消除成员国之间贸易壁垒方面取得了巨大成就。然而,随着时代的变迁,该指令的不足之处日渐暴露,从2003年起,欧盟便开始考虑对其进行修订,并广泛征集公众意见。2008年1月25日欧盟发布了指令修改提案COM(2008)9。2008年12月18日欧洲议会通过了该提案,2009年6月18日正式文本通过,**终于2009年6月30日在欧盟《官方公报》上刊登,新指令的编号为2009/48/EC。
新指令发布之后,各成员国于18个月之内,即2011年1月20日之前将其转换为本国法律。此外,新指令还设定了2年的过渡期,即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前可以继续投放市场;而其中化学要求条款的过渡期则是4年,即符合旧指令中化学要求、而不符合新指令中化学要求的产品,可以于2013年7月20日之前继续投放市场。
新旧版欧盟玩具安全指令的比较
对于新修订的欧盟玩具安全指令,在与旧指令比较的基础上,笔者认为应着重关注四个方面:相关定义更加明确;“必要的安全性要求”更加严密;警告标示更加规范;经济经营者责任更加严格。
1、相关定义更加明确