雨洪浸街，已成为中国南方地区遭遇强降雨袭击的标志性画面。 　　在极端气候成为高频词汇，学界、公众束手的同时，城市排水管网规划理念、设计标准、建设思路、管理措施等方面问题也备受质疑。 　　新标为“五年一遇”？ 　　在6月23日的一次环境论坛上，市政设施技术研究专家、北京建筑工程学院教授李俊奇向 《每日经济新闻》记者透露，住建部近期召集各路专家，正计划出台新的排水标准，争取达到“五年一遇”。 　　李俊奇介绍说，现今，我国各大城市排水系统建设仍参照2006年出台的 《室外排水规范》（GB50014-2006）。实际情况是，一般城市1~3年，重要地区3~5年，特别重要地区10年。 　　“对比国外，日本的标准是2~10年，美国划分住宅区和商业区，分别为2~5年和2~10年。”但他也坦言，“国外在实践中会超出这些标准，而我们往往只参照标准的下限。” 　　今年广州“5·7”、“5·14”两场暴雨，降雨量超过每小时100毫米，均是“百年不遇”。那么，为何标准将确定在5年？对此超出标准范围外的情况，难道要任由洪水浸漫吗？ 　　李俊奇解释说，“标准制定是一个技术问题，具体地区要根据实际情况评估，考虑公众承受的淹没时间和淹没深度。比如北京，要求30公分，半个小时排净，是可以计算出来的。” 　　“具体标准还在研究阶段，十二五期间有望完成实施。”李俊奇表示。 　　排水系统痼疾 　　南方洪灾只是引线，刺激标准提高的其实是长期积压下的排水系统痼疾。北京市水务局局长程静介绍，北京就曾有许多“断头路”。由于道路和河道没有按照规划同步实施，造成不同步：路修好了，雨水管道却没有跟上。“为迎接2008年奥运，这个问题已经解决了许多。”程静说。 　　“有的河道，因为兼有排洪和景观河道的作用，造成了一些问题。”程静分析，行洪的时候，水面必须拉闸降下去，而在平常却要保持着一定水平满足景观效果。“如果闸提起来却没有下雨就坏了，特别是在北京这样缺水的城市。” 　　排水管道本身的缺陷也不可小觑。李俊奇告诉记者，我国大部分城市排水管设计为圆形，这是不合理的。“圆形管道容易累积沉积物，往往占到直径10%~50%。”同样在我国青岛，排水系统在百年前由德国人设计，除了管网标准较高，管道也被设计成鸡蛋状，大头朝上，小头冲下。“当流量一定时，管道下端的流速会有所增加，非常科学。” 　　产流量是存在于地上的另一个问题。产流量意味着有多少雨水变成径流，这个数字越小，表明还给自然的越多。中国城市的产流量大约为0.8~0.9，而在自然条件下，应当只有0.2~0.3。“北京知春桥附近，一年要积两次很深的水。因为那边修了两个大的停车场，产流量达到了0.9以上。”程静举例。 　　“问题出在规划观念，推崇以排为主，忽略了生态作用。”程静说，北京以前都是砂石铺路，下渗量很小，近年来开始有渗水砖出现。这方面可以借鉴东京的经验，在河边建起高尔夫球场、篮球场等运动设施。“让它淹一淹，水自然就退了。” 　 　改造考验 　　“有多少路走多少车，有多少管排多少水。”原水利部水资源司司长，管了中国水资源6年半的吴季松说，这是再明显不过的道理。 　　“城市发展太快，规划赶不上发展的速度。原来是农田的地方，很快被城市扩张挤占，农田排水沟渠竟然成了排水要道。”他分析，这是造成排水系统表现不佳的因素之一，“此外，中国讲究近水楼台，尤其南方城市，地产商喜欢临水建房，追求高房价。把排洪区域都建成了房子，河道自然越来越窄。” 　　程静告诉记者，北京二环以内的老城区，如再想要改建管网恐怕不可行。“断面切开看就知道，地下太过复杂。”他建议把重点放在新建区上面，“像奥运、世博等，都是翻建的契机。”