无疑,《中美联合声明》透露出了美方在气候问题上的现实态度,以及期待哥本哈根会议取得成功的殷切期待——这跟奥巴马政府在国内的“能源新政”有不可分割的关系。但也要看到,美国至今仍是发达国家中**没有签署《京都议定书》的国家,说明气候问题所能涉及到的利益纠葛,十分复杂。
不难看出,比之气候谈判,相对更容易突破的是中美在清洁能源方面的合作。中美两国都是能源生产和消费大国,也都是煤炭开采和使用大国,清洁能源领域合作潜力很大。该领域的合作,双方有互补性,也有合作优势。用美国能源部一位官员的话说,清洁能源合作“不但是拯救我们经济,而且是拯救我们星球的一种方式”。 事实上,向低碳经济转型是中美双方共同的选择。在此背景下,双方在节能、洁净煤、煤层气、核电、电动汽车等方面的技术研发和应用均可加强,形成产、学、研相结合的创新联盟,并可开展多种形式的能源政策对话协商。
能够促进中美在清洁能源方面合作的一个有利条件是,这是一个新兴领域,双方没有特别的利益冲突。加强清洁能源合作开发,对于中美经济,都将是新的经济增长动力与引擎,带来经济的发展和就业人口的增加。对于美国来说,发展清洁能源是奥巴马“能源新政”的核心组成部分,其计划是通过在未来10年内投入1500亿美元发展清洁能源技术,借此减少对化石能源的依赖,并创造500万个绿色就业机会。
过去一段时间来,中美在清洁能源方面的合作已经有所起步。此次奥巴马访华,又有新的成果。如已于今年7月成立的中美清洁能源联合研究中心,启动资金为双方投入的1500万美元。《中美联合声明》则表态,双方同意在未来五年对中美清洁能源联合研究中心投入至少1.5亿美元,两国各出资一半。中心在两国各设一总部。同时,中美可再生能源伙伴关系业已启动,等等。
这些举措充分表明,清洁能源作为中美加强合作关系的一个新兴领域,前途不可小视。双方日益增多的共同利益,推动着清洁能源合作的加强。当然也要看到,中美在这个方面的合作,也还有不少障碍,比如出口限制、贸易壁垒、碳关税和核心技术转让壁垒等方面,依旧存在困难。尤其是在核心技术转让壁垒方面,如果不能得以逐渐消除,则双方实现共赢之路,难言平坦。
美国企业实质性的技术转让,必将是推动中美清洁能源合作的有力举措。让节能环保能得到更广泛的推广与应用。(编辑:小君)