年初，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》)，明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，对全国节能减排工作进行全面部署。

《方案》指出，到2020年，全国万元国内生产总值能耗要比2015年下降15%，能源消费总量要控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

为完成目标任务，《方案》从11个方面明确了推进节能减排工作的具体措施，并提出要促进传统产业转型升级，推进工业污染物减排。在对工业污染物减排方面，也将全面推进现有企业达标排放，研究制修订农药、制药、汽车、家具、印刷、集装箱制造等行业排放标准，出台涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机溶剂产品挥发性有机物含量限值强制性环保标准，控制集装箱、汽车、船舶制造等重点行业挥发性有机物排放，推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改造。

其中《方案》实施节能减排的工程，包括主要大气污染物重点减排工程。实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工程，到2020年石化企业基本完成挥发性有机物治理。

“十三五”重点地区挥发性有机物排放总量控制计划

随即，2月7日，广东省发改委网站发布了《广东省节能减排“十三五”规划》，并提出，到2020年，全省万元GDP能耗比2015年下降17%;全省化学需氧量、氨氮排放总量、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物分别控制在144.0万吨、17.7万吨、65.8万吨、96.7万吨、113.0万吨，比2015年的160.7万吨、20.0万吨、67.8万吨、99.7万吨、137.8万吨分别下降10.4%、11.3%、3.0%、3.0%、18.0%。

广东省“十三五”节能减排目标

指标2020年

单位GDP能耗降幅(%)17

能源消费总量(万吨标准煤)33800

单位工业增加值能耗降幅(%)18

化学需氧量减少比例(%)10.4

氨氮减少比例(%)11.3

二氧化硫减少比例(%)3.0

氮氧化物减少比例(%)3.0

挥发性有机物减少比例(%)18.0

并在能源消费、循环经济、工业企业节能、建筑节能、工业源挥发性有机物排放控制、炼油与石化行业、化学原料和化学制品制造业、表面涂装、生活源挥发性有机物控制、制度建设等方面都提出了意见，也对各地区定下节能目标任务。

广东省“十三五”各地区节能目标任务分解表

广东所列的减排数据细致而夺目，只是数据易写，要想实现却非易事。然而，广东似乎已经做好了先手准备。以广州为例，早在1月，广州市环保局便印发《2017年广州市环境保护工作要点》。工作要点提出，推进挥发性有机物(VOCs)污染防治。组织实施VOCs防治工作方案，建立完善市级VOCs重点监管企业名单。完成60%省级VOCs重点监管企业及VOCs年排放量在500吨以上的市级重点监管企业的综合整治，继续在表面涂装行业推广使用低VOCs含量的涂料。

近些年来，涂料行业的VOC治理方案，一直是行业内的关注热点。

早前颁布的《挥发性有机物排污收费试点办法》，实施至今也有一年多的时间。在收费制度的重压下，不少的大型涂料企业已经开始全面启动VOCs减排工作，其对VOCs的污染防治工作起到了巨大的推动作用。

截止去年11月，云南省物价局、省财政厅、省环保厅印发《关于云南省石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准的通知》，表示将于2017年1月1日起正式试点开征VOCs排污费，正式宣告云南省作为继北京、上海、江苏、安徽、湖南、四川、天津、辽宁、浙江、河北、山东、山西、海南、湖北、福建和江西之后，成为国内第十七个出台试点行业VOCs排污费征收政策的省级地区(含直辖市)。这由北京牵头，以点带面，逐步推进的VOCs排污费征收政策正逐步蔓延全国，而其全面落实，指日可待。

除了收费办法的出台实施，相关排放标准和地方整治方案的实施，也是推动VOCs治理的重要路径。《“十三五”节能减排综合工作方案》无疑是“相关排放标准”的一个总案，而广东省响应《“十三五”节能减排综合工作方案》的号召，推行《广东省节能减排“十三五”规划》，则是全面推行减排行动的一步，更是推进涂料VOC强制性标准落实的一步。当前，响应“十三五”规划，发展低VOC含量涂料已然成为当前行业发展的新趋势。

至此，我们不由要问：十三五节能减排方案都来了，涂料VOC强制性标准还会远吗?