3年之后，如今建陶企业林立的淄博主城区南部，彼时或许会发生翻天覆地的变化。

2015年12月31日，淄博市人民政府公布《关于加快主城区南部区域建陶企业转型升级的意见》(以下简称《意见》)，其主要内容就是，要用3年时间，通过搬迁入园、提升改造和关停淘汰等途径，加快主城区南部区域130家建陶企业转型升级，实现城市经济与资源环境的和谐发展。

3年实现主城区南部大变样

目前，淄博主城区南部区域拥有建陶企业130家，其中，张店区41家、淄川区89家。《意见》明确提出，此次主城区南部区域建陶企业转型升级攻坚战，目标就是“两年见成效、三年大变样”，争取用3年时间基本完成主城区南部区域建陶企业转型升级工作任务。

要实现这个目标，《意见》给出了3条路径，其中第1条就是制定优惠政策，鼓励并引导建陶企业搬迁到中铝齐鲁工业园或外迁到宁夏石嘴山等飞地园区。

除了鼓励搬迁入园，《意见》还要求对建陶企业实行扶优扶强的政策。对于拥有“中国**”“中国名牌产品”“山东名牌”“山东**商标”“山东省省级工业设计中心”和“山东省企业技术中心”等省级以上品牌荣誉和研发机构的企业，拥有院士工作站和通过省经济和信息化委、省环保厅审核并完成整改的清洁生产企业，允许暂时保留，进行提升改造。

而对于污染重、无环保或安监手续，未按规定进行搬迁改造的建陶企业，必须依法予以关停淘汰。在这一方面，淄川区要抓紧出台建陶企业优化升级分类实施的具体操作意见，并尽快组织实施。张店区要按照城市规划，对位于湖罗路以西主城区南部区域内的建陶企业，分期分批实施搬迁或关闭。对位于淄河大道以南、湖罗路以东的建陶企业，要进行整合改造升级。

政府将给予多方面支持

对于此次建陶企业的转型升级，淄博市将坚持“市区联动、以区为主”的原则，整合现有财政资金统筹用于建陶产业转型升级。淄博市将安排专项资金作为建陶产业转型升级引导资金，具体实施细则由市南部区域办和市财政局制定。张店区、淄川区政府也会安排相应专项资金，确保建陶企业转型升级工作顺利推进。

淄博市还会统筹使用市级现有支持企业发展特别是传统产业改造升级、园区建设方面的资金，支持建陶行业转型升级。对用于建陶企业的财政资金，主要采取贷款贴息、以奖代补、政策性担保等方式予以支持。

而且，2016年，淄博市财政会从现有的优势产业基地、高新技术创新铸链、企业技术改造、节能减排、工业设计等专项资金列支一定比例，用于该区域符合条件的建陶企业升级改造的补助。对搬迁入园的建陶企业，在搬迁过程中实施技术改造，投资额1000万元以上的技改项目，会按照设备投资的6%给予补助。

建陶企业搬迁入园后，原址上腾空的土地将如何处置?《意见》指出，因企业搬迁腾空的土地，经批准后，腾空土地政府净收益的60%将用于原企业搬迁，剩余部分用于专项扶持企业新上项目建设，所需资金列入财政预算安排。

搬迁入园的企业要依法缴纳土地出让金。扣除上缴中央、省的水利建设资金和征地成本补偿部分，经批准后，市政府将安排相应资金给予专项支持，所需资金列入财政预算安排。同时，入园企业还会享受招商引资优惠政策。

除了财政、土地、税收方面的政策支持，淄博市还将给予建陶企业以智力支持，加大对各类各层次陶瓷设计创意人才、管理人才、专业技术人才、营销人才和技术工人等的培养和引进。淄博市建材冶金行业协将会加强与中国咸阳陶瓷研究院等**院所的合作，定期开展企业关键岗位人员培训，与武汉理工大学、山东理工大学、淄博职业学院等高校开展广泛的产学研合作，为淄博市陶瓷产业培养本地急需和紧缺人才。

四方面工作助力转型升级

此次主城区南部区域建陶企业转型升级，淄博市会从四个方面开展工作。**，淄博市会在中铝齐鲁工业园规划占地1.2万亩，建设高水平的专业化建陶园区—陶瓷生态科学城。借鉴国内外先进陶瓷产业城的建设、管理经验，采用市场化运作方式，引入社会资本建设大型煤气站，实行集中制气、集中储料、集中制粉，实现基础设施共建共享。淄博市将制定优惠政策吸引一批实力较强的搬迁企业和全国陶瓷前十强企业进入园区，加快形成一批规模大、档次高、品牌响、技术新的企业集团。

与此同时，淄博还将整合现有资源，提升中国(淄博)陶瓷产业总部基地、中国陶瓷科技城、中国财富陶瓷城和淄川建材城的档次和水平，规划占地1.55平方公里，建设中国陶瓷总部基地。利用3年时间将中国陶瓷总部基地打造成建陶领域江北**大的展示中心、交易中心、物流信息中心、研发中心和品牌中心。

还要加快陶瓷地域品牌建设。鼓励淄博市建陶企业联盟制定体现淄博特色、具有国内**水平的联盟标准。整合工商、质监等部门行政执法力量，开展建陶行业贴牌行为专项整治，引导、鼓励建陶企业着力打造自有品牌。积极注册建陶产品集体商标，通过央视等主流媒体大力宣传，提高淄博建陶地域品牌的影响力和美誉度。

除此之外，淄博还将加快发展陶瓷替代产业，实施“腾笼换鸟”，鼓励关闭搬迁的陶瓷企业利用原有土地、厂房发展现代服务业，向陶瓷产业链的研发、品牌打造和物流、销售、服务等环节发展。市、区两级进一步加大招商引资力度，按照城市总体规划和产业规划的要求，引导优质项目优先使用企业搬迁或关闭腾空土地。

分三个阶段推进

此次主城区南部区域建陶企业转型升级工作分三个阶段推进，分别是动员部署阶段(2016年1月份以前)、搬迁改造提升阶段(2016年1月-2017年12月)以及清理整顿验收阶段(2018年1月-2018年12月)。

在动员部署阶段，主要是制定出台主城区南部区域建陶企业转型升级的意见;张店区、淄川区政府分别出台建陶企业优化升级三年行动计划和具体实施方案，出台建陶企业清洁生产、标准化生产的具体规范，报淄博市南部区域办，按程序审批后，向社会公示;召开动员部署会议。

到了搬迁改造提升阶段，张店区、淄川区政府要分别提报2016年搬迁入园、提升改造、淘汰关停建陶企业名单，报淄博市南部区域办，按程序审批后，向社会公示。引导建陶企业按有关标准实施搬迁，入园发展;督促符合条件的建陶企业按照要求进行提升改造;对未按标准提升改造和搬迁入园的企业，分期分批依法予以关闭。同时，淄川区政府要选址建设统一制气、制粉的企业，力争2016年一季度开工建设。

而在清理整顿验收阶段，要对区域内所有建陶生产企业的转型发展情况进行全面梳理，对整改提升和搬迁进度较慢的企业进行重点督导，一企一策，确保按时完成任务。对已搬迁、关闭企业落实扶持政策。对建陶企业转型发展工作进行全面验收总结，兑现奖惩。(鲁中晨报/张亚军)