四川省委、省政府近日印发《四川省新型城镇化规划(2014—2020年)》，这是该省贯彻中央城镇化工作会议精神、以落实国家“三个一亿人”城镇化工作部署为切入点，指导全省城镇化健康快速发展的宏观性、战略性、基础性规划。

《规划》提出到2020年四川省新型城镇化的主要目标：城镇化质量和水平明显提升，常住人口城镇化率力争达到54%左右;城镇可持续发展能力明显增强，人均建设用地控制在100平方米以内;城镇化和新农村建设更加协调;城镇化体制机制更加完善;城镇化布局和形态更加优化，基本形成“一轴三带、四群一区”的城镇化发展格局。据悉，“一轴”是指成渝城镇发展轴，“三带”是指成绵乐、达南内宜、沿长江城镇发展带，“四群”是指成都平原、川南、川东北和攀西城市群，“一区”即川西北生态经济区。新格局将优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，使大中小城市和小城镇发展更加协调。

《规划》提出推进新型城镇化的五个基本原则：以人为本，公平共享;优化布局，集约高效;四化同步，城乡一体;生态文明，传承文化;市场主导，政府引导。同时，根据《规划》，四川省明确新型城镇化的重点任务：有序推进农业转移人口市民化，统筹推进农业转移人口落户城镇和基本公共服务均等化;优化城镇化布局和形态。根据主体功能区和资源环境承载能力，按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，优化城镇空间布局;增强城镇就业吸纳能力。加快发展服务业，大力调整制造业，积极发展建筑业，强化产业支撑，扩大就业容量，促进产业与城镇的融合互动;改善城乡居民居住条件。推进危旧房和棚户区改造，做好百姓安居工程建设，加强住房保障和供应体系建设，提高农房建设水平和质量，改善城乡居民居住条件;提高城镇建设水平和质量。强化科学规划的引领作用，重点强化基础设施和公共服务设施配套，增强城镇综合承载力;推动城乡发展一体化。加大统筹城乡发展力度，促进新型城镇化与农业现代化、新农村建设协调发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新兴工农城乡关系。

此外，改革完善城镇化发展体制机制方面，四川省将推进人口管理制度改革、深化土地管理制度改革、创新城镇化资金保障机制、推进行政区划和管理创新、加快建立城市群发展协调机制。 (张岚 熊筱伟)