一、临沂产区39家陶企因环保问题停产

2月25日，临沂市环境保护局罗庄分局下发名为《关于责令罗庄区违规建陶企业立即停止生产(建设)的通知》的文件，要求违规建陶企业立即停止生产，并规定在环境影响评价文件未批准或未通过环保竣工验收之前不得恢复生产。

据该文件内容显示，在2015年1月12日，临沂市环境保护局罗庄分局曾下发《关于对全区建陶企业环评手续情况进行调查的通知》，经过调查统计相关企业上报的情况，发现罗庄区部分建陶企业因无环评手续擅自开工建设，部分建陶企业无环评手续擅自开工建设并投产，另有部分建陶企业环境保护设施未经验收主体工程投入生产。

在此次事件中，临沂共有39家陶企因环保问题停产。其中20余家陶企是因手续问题，或者在规定时间内未完成环保治理等方面问题而停产，需经约1-2个月的集中治理，经检查合格后，20余家陶企可恢复生产;另有10余家企业则因环评问题而面临不能开工。

二、恩平沙湖镇54条陶瓷生产线被强制停产

2014年12月31日，广东省恩平市沙湖镇政府对辖区的陶瓷企业下发环保通知，通知内容为，江门、恩平两级环保局已对园区各陶瓷企业违规扩建生产线进行检查结案，2015年1月1日至1月5日恩平环保局将对已审批的25条生产线进行检测，达标的可继续生产，不达标的要停产整治。对未获审批的54条生产线在未获环评批复前**不能重开投产。

三、新环保法实施，企业环保步入常态化

1月1日，新修订的《环境保护法》正式实施。1月8日，环保部门再次召开新闻发布会，通报了新修订的《环境保护法》的4个配套方法。从“新环保法”的内容看，此次有四记重拳，对于作为重点排污单位的陶瓷行业来说，影响深远。企业不能抱有侥幸心理，必须引以重视，将环保管理如产品质量管理、成本管理一般纳入常态管理。

2014年度陶瓷行业环保大事记

一、佛山11家陶企面对史上**严环保抽查

12月1日，佛山市环保局召开了陶瓷行业环保整治首批抽检工作会议，佛山五区63家陶企代表应召出席。自11月佛山市禅城区严格执行《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)新国标以来，市环保局也启动了陶企环保整治检查程序，佛山全市陶瓷企业将按照目前新国标的标准进行整治。

通过当日会上现场抽签，确定了首批被抽检的11家陶瓷企业名单，包括禅城区的华盛昌、乐华陶瓷、新石湾美术厂公司，南海区的奥林精工、新联发，顺德区的乐华陶瓷洁具，高明区的新粤丰、安华陶瓷洁具，三水区的威特精工、欧神诺、新东龙等。因为首批环保抽检仍然执行“史上**严”的新国标，所以对于陶瓷企业和相关的环保治理公司都将是一次严苛的检验。

二、佛山市禅城区不再新建、扩建陶瓷生产线

根据《广东省环境保护厅广东省发展和改革委员会关于印发广东省实施差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见的通知》(粤环〔2014〕27号)，要求广东各地要制定差别化环保准入实施细则。

11月24日，佛山市环保局、佛山市发展和改革局在佛山市政府网上发布了关于公开征求《佛山市实施差别化环保准入促进区域协调发展实施细则(征求意见稿)》意见的公告。

根据细则，为优化区域产业布局，佛山新城核心区(乐从镇除外)不得引入工业项目;禅城区不再新建、扩建建筑陶瓷(包括陶瓷抛光)生产线、家具制造、人造板制造、不锈钢退火压延加工、印染及服装水洗、纺织定型、化工、发酵等项目。

三、APEC期间北方部分陶企停产

在北京APEC峰会期间，河北水泥、钢材、煤炭等多个行业被限产，其中建陶行业所受影响较大。据了解，自11月5日起，赞皇产区已经全部停产，高邑产区只有力马一家陶企在生产。而北京APEC峰会后，河北建陶企业出现大面积停产情况，仅高邑产区生产线停产数量就已达1/3，赞皇、沙河、永年等地也有部分企业停产或开一条生产线维持生产。

四、《陶瓷工业污染物排放标准》修改单正式发布实施

9月19日，环境保护部在其官网公布了由其组织起草的《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)修改单(征求意见稿)(以下简称“标准修改单”)，并限定陶瓷企业及相关单位于10月15日前将书面意见提交。

据环保部第83号公告显示，此次修改对行业内争议较大的喷雾干燥塔、陶瓷窑烟气基准含氧量、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等重要排放指标限值进行调整，其中基准含氧量从原来的8.6%(基准过量空气系数为1.7)，调整放宽至18%，颗粒物限值依然保持不变，为30 mg/m3、二氧化硫限值为50mg/m3、氮氧化物限值调整为180 mg/m3。这相对于原国标中喷雾干燥塔、陶瓷窑(油、气)二氧化硫限值100mg/m3，氮氧化物限值240mg/m3(窑炉为300mg/m3)来说，修改后的标准依然严格。

五、《陶瓷工业污染物排放标准》提前修订

2014年3月，全国人大代表唯美陶瓷董事长黄建平在“两会”期间代表行业提出了“对国标GB25464《陶瓷工业污染物排放标准》修订”的提案，人大常委会将提案转至环保部，环保部在限定的时间内作出了回应与整改建议。

6月4日，中国环境标准网上发布了“《陶瓷工业污染物排放标准GB25464-2010》修订(实际上是5月29日环保部的公告)”的消息，并明确提出了完成时限为2016年。

9月19日，环境保护部在其官网公布了由其组织起草的《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)修改单(征求意见稿)，并限定陶瓷企业及相关单位于10月15日前将书面意见提交。

12月12日，环保部对《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)的部分条款进行了修改，并宣称《中华人民共和国环境保护部公告(2014年第83号)》附件《陶瓷工业污染物排放标准(GB25464-2010)》修改单已下发到各省、自治区、直辖市环境保护厅。该标准修改单由环保部与国家质量监督检疫总局联合发布，并自发布之日起实施。

六、山东罗庄24陶企环保不合格被关停

临沂市罗庄区政府7月下文通知，因环保检查不合格的原因，全区共关停整治114家不合格企业，其中涉及陶瓷生产企业24家。通知要求，被关停企业需停产治理，待验收合格后方可开工生产。这不仅在罗庄建陶史上是首次，而且在罗庄区环保历史上也极其少见。

临沂市罗庄区经贸局副局长、罗庄陶瓷协会秘书长李继葆介绍，此次关停的24家建陶企业中，多是因为企业料场未全封闭，而政府要求所有建陶企业料场均需全封闭。经过一段时间的治理，截止7月14日，已有6家建陶企业治理完毕，通过政府部门验收合格恢复生产。

七、环保部调研陶企污染物排放情况

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继42家佛山陶企集体上书求改国标一事后。环保部科技标准司组织相关专家于7月22至25日赴湖南、广东，对《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)实施情况进行调研。

调研组成员包括来自环保部科技标准司、环保部环境标准研究所、湖南省评估中心、环保部华南环境科学研究所、中国建筑卫生陶瓷协会、咸阳陶瓷研究设计院等6个单位的相关负责人。

调研内容包括陶瓷企业生产规模、污染治理技术水平、污染物排放情况、对GB25464-2010达标情况以及环保监管存在的主要问题等。

八、葡萄成熟产区环保压力大,四川丹棱数家陶企停产

7月，丹棱陶瓷园区的陶瓷企业污染物排放超标，对园区周边种植葡萄的产量和品质造成了很大影响，不少农户向园区陶瓷企业以及当地政府提出抗议。迫于压力，园区内几家陶瓷企业开始进行停产整顿，涉及总共六条生产线。

葡萄种植产业属于丹棱县种植业经济的支柱之一，全县种植面积近5万亩，每亩产值从5000到1万多元不等，全县总产值近3亿元。

丹棱某陶瓷企业负责人坦陈，园区内的陶瓷企业不同程度的存在酚水和硫化物等排放超标的情况，对园区周边的作物生长带来一定影响，此前就有葡萄种植户提出过意见，只是这次的影响更大。

九、《建筑卫生陶瓷生产企业污染物排放控制技术要求》协会标准9月1日起实施

6月30日，中国建材联合会与中国建筑卫生陶瓷协会联合发出公告，《建筑卫生陶瓷生产企业污染物排放控制技术要求》(CBMF/Z 5-2014)协会标准9月1日起实施。

其中，将基准废气氧含量定为17%。“按此要求，我国目前能够达标的建筑卫生陶瓷企业不超过2%”，中国建筑卫生陶瓷协会常务副会长缪斌解读协会标准时，提出行业面临环保压力巨大，生态建设形势严峻。

十、42家陶企联名上书环保部

2014年6月10日，42家佛山陶瓷企业集体上书请求修订国家强制标准《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)。其实，早在5月20日，在佛山市即将对陶瓷行业展开综合治理之前，经42家会员单位同意，佛山市陶瓷行业协会向广东省质量技术监督局及国家标准化管理委员会提交一份名为《关于<陶瓷工业污染物排放标准>执行等情况的报告》。

这个报告列举了主要国家和地区基准废气氧含量(基准过氧系数)的取值，称中国的国标要求远高于意、德、日、韩，不符合当前建筑陶瓷企业的特点，建议将基准废气氧含量由8.6%调整到与发达国家或地区相当水平即17%，暂不调整排放限值要求。

十一、晋江天然气事件

福建晋江地区陶企在2013年9月底率先在全国全面实现“煤改气”。2014年5月，为避免超负荷运行导致安全事故或突然停气造成重大经济损失和社会影响，5月18日，晋江新奥燃气有限公司向晋江市政府提交“关于分片区停供天然气的紧急报告”。要求5月21日零时立即采用分片区停供措施，将晋江建陶用户分为6个片区进行轮流停供，每个片区停供时间为15天，以此类推。这样晋江陶瓷产区，面临限制用气量、停部分窑炉的尴尬。

5月29日上午，晋江、南安两地陶瓷企业近200人自发来到新奥燃气公司讨说法、协调解决良策。发酵数日的“限气风波”企业终于集体站了出来。为此，晋江、南安两地陶瓷企业反映激烈，纷纷要求要么新奥满足企业用气量的供应，要么减量部分政府允许用“水煤气” 补充至供气正常。

时至2014年下半年，福建省晋江市已有近40家建筑陶瓷生产企业(约占当地生产企业总数的三分之一)恢复使用水煤气。这些陶企要根据水煤气发生炉的使用情况，每月缴纳20万元到45万元不等的煤气发生炉调剂金，用来补贴给使用天然气的建陶企业，以此来平衡企业成本的目的。

十二、福建晋江40家陶企恢复使用水煤气

2014年5月下旬，率先在全国全面实现“煤改气”的泉州产区，面临限制用气量、停部分窑炉的尴尬。为避免超负荷运行导致安全事故或突然停气造成重大经济损失和社会影响，5月18日，晋江新奥燃气有限公司向晋江市政府提交“关于分片区停供天然气的紧急报告”。

十三、肇庆部分陶瓷厂环保整治不达标须减产50%

由于2014年**季度广东省21个地级市加顺德区的空气质量排名中，肇庆市环境空气综合质量指数再次排名倒数**。2014年4月肇庆市环境综合治理领导小组下发通知，要求肇庆市未完成“煤改气”或环保达标治理的陶瓷企业，须在4月15日后减产50%。

为加大力度治理工业污染，肇庆高要市采用自动控制管理，对废气排放口实施24小时监控。推进高要全市33家陶瓷企业改用天然气，未完成“煤改气”或未达到环保达标治理的陶瓷企业一律限产50%，并进一步强化企业排污监管，采取集中检查与日常巡查，明查与暗查、夜查、节假日检查相结合的方式，加大检查力度，对违法生产、违法经营的企业该处罚的处罚，该关停的关停。

十四、淄博173家陶企通过环保限期治理设施验收

来自淄博市环保部门的资料显示，截止3月7日，淄博市共有173家建陶企业通过环保限期治理设施验收。今后，淄博市各级环保部门将继续加强对建陶企业的督导检查，凡未通过验收和未申请的一律不得开工生产。

据了解，作为淄博建陶主要生产基地的淄川区、张店区，针对区属内建陶生产厂家数量多，分布范围广的特点，两区环保部门更是多举措加大监督、检查力度，力求铁腕保障环保治理任务长效机制的完成。

十五、高安召开陶瓷环保通气会

2月，高安市政府紧急召开陶瓷产业环保通气会。高安市委常委、副市长付命侯，高安市环保局局长刘爱国、宣传部副部长李莉等单位参会，会议由付命侯主持。

会上，付命侯**组织与会者学习了《人民日报》刊登的关于对高安陶瓷环保问题的报道。他指出，当前高安陶瓷的问题受到了各方面的关注，各部门要高度重视陶瓷产业的环保问题。他强调，政府各职能部门要加强措施，就高安产区的环保治理问题拿出有效举措，同时，加强陶瓷企业环保宣传，以此加强对环保的重视。

另外，高安市电视台通过对陶瓷企业负责人进行采访，要求企业负责人在电视上对环保工作进行公开承诺，年底高安市政府组织的“回头看”将进行检查和核实，对未兑现承诺的企业将在高安电视台和行业媒体上曝光，并勒令企业进行整治。

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今年1月底至2月初，环保部的调查人员对山东省临沂市的部分企业进行了明察暗访。在这次调查行动中，调查人员对临沂的多家企业进行了抽查。在一家特钢公司，调查人员一进入脱硫车间的中控室，就发现中控数据和在线监测的数据不一致。

在这次调查中，调查人员共调查了临沂的15家企业，发现有13家企业存在未批先建、偷排漏排等环境违法行为。根据新修改的环保法第六条第二款的规定：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。2014年制定的《环境保护部约谈暂行办法》的规定中更明确了，为督促地方政府及其有关部门切实履行环境保护的责任，解决突出环境问题，保护群众环境权益，环境保护部可以约见未履行环境保护职责，或履行职责不到位的地方政府及其相关部门负责人。

2月25日下午，受环保部委托，华东督查中心对山东临沂市市长进行了约谈。临沂市长当场表态，此次被约谈心情非常沉重，同时决心非常之大，“我向你们保证，我不会再接受第二次约谈。”

环保部的约谈机制已经实行有十年了，原来主要是针对一个企业或一个事件，真正对整个地区的环境问题进行约谈并向社会公开，是从2014年年底开始的。**个被约谈的是河南省安阳市，后来还有湖南的衡阳市，贵州的六盘水等城市，加上这次的山东临沂和河北承德，目前已经约谈了十个地区的主要负责人。

此前，由于进入环保部督查“黑榜”多次仍拒不整改，河南安阳市长被召至北京，接受环保部约谈。同期，环保部宣布对安阳市进行挂牌督办，要求安阳市依法处理违法排污企业，15个工作日内将有关整改方案上报环保部。

而在更早前，由于污水处理厂建设滞后，湖南衡阳市长被环保部约谈、致歉并表示将以此次约谈为契机和警示，全力以赴抓紧抓好污水处理厂建设，决不懈怠。

据悉，临沂下辖的罗庄区、安阳下辖的内黄县、衡阳下辖的衡阳县均为我国较为**的建陶产区，政府主要负责人因环保问题被约谈，今后这些地区的陶瓷企业或将面临更为严格的环保标准和治理力度。