日前，国家发改委东北司制定的《近期支持东北地区发展的十个方面政策举措(草案)》(下称《草案》)已通过了征求意见阶段，预计近期出台。《草案》提出，下一步，相关产业将集中支撑城镇化。

**举措虽还未正式公布，但已释放出“实施创新驱动发展是支持东北突破瓶颈继续发展的核心”的信号。

去年底召开的中央城镇化工作会议及今年下发的《国家新型城镇化规划》，都提到要在中西部和东北有条件的地区发展若干城市群。此轮振兴下，东北地区将迎来怎样的机遇?

上海财经大学财经研究所区域经济专家张祥建认为，城镇化建设不是划出一片地块就叫城市，而是要通过产业集中带动人口集中，只有这样才能支撑起城镇化的发展。在他看来，产业结构的升级至少会为东北的城镇化建设带来以下几大变化：

**是促进城市的分工与合作。每个城市都有自己的资源特色和发展路径，如长春的汽车制造、沈阳的钢材冶炼。那么，这两个城市就是互相需要的关系，这样错位发展，不仅避免了一窝蜂地同质竞争，还将城市间有机连结起来。

其次是进一步划分城市产业级别。中心城市把握高科、高产、高效的产业，将劳动力密集、使城市环境负担较重的产业向下级城市逐级转移，从而提高人居环境和整个城市群的质量。

更重要的是，城市群是宏观上的平台，而产业结构的升级会扩大平台。只有平台够大，各种要素的流通才能更顺畅。 (王飞)