被称为“世界上**严玩具安全技术法规”的《欧盟新玩具安全指令》将于7月20日全面实施。专家预计，这将使玩具出口企业生产成本增加约10%，对我国的玩具行业造成巨大负面影响。为了促进我国玩具产业的健康发展，国家质检总局展开一系列工作帮助企业应对欧盟新玩具安全指令。

新法规拉高生产成本

7月20日，欧盟新玩具安全指令即将全面实施。与之前实施了20年之久的《玩具安全指令》相比，新指令对产品定义、安全性能要求、产品合格评定、责任相关方的责权要求等方面进行了显著修改，使其成为国际上要求**为严苛的玩具安全技术法规。

其中，指令中的条款由原来的16条增至57条，在玩具机械物理性能、电性能、化学性能、卫生要求等方面均增加了大量新规定。尤其在化学安全方面，迁移元素限制由以前的8种元素增加到19种，部分迁移元素如六价铬的限量大幅降低，从ppm 级降到了ppb级，也就是十亿分之一的要求，与食品要求相差无几;同时，首次禁用亚硝胺类化合物(约300余种)和致癌、致基因突变、影响生育CMR类物质(目前已知1300多种)。

上海检验检疫局表示，以当前标准检测合格的出口欧盟玩具产品完全有可能在新指令正式实施后被判定为不合格，这将对“中国制造”的国际声誉和我国的玩具行业造成巨大负面影响。

中国是世界上**大的玩具生产和出口国，出口玩具占全球玩具市场的三分之二。2012年我国玩具出口创汇达139亿美元，其中欧盟是我国玩具的第二大出口市场，2012年出口欧盟创汇达26亿美元，占玩具出口总量的18.7%，有数千家玩具企业的产品销往欧盟各国。

广东省质检中心欧盟技术法规专家赵明桥曾表示，欧盟市场门槛逐年抬高，新技术法规在促进玩具行业水平提升的同时，不可避免地造成玩具企业成本增加，欧盟新指令对电子玩具出口将会有较大影响，预计增加5%~10%成本。

广东一家玩具出口企业负责人也曾表示，玩具出口近两年来都不景气，广东玩具制造企业关闭了许多，现在即便订单减少，玩具贸易商还是很难找到加工厂。尤其是欧盟市场，近年来进口标准不断提高，要找到符合其安全质量标准的工厂越来越难。

六举措助企业全力应对

为了帮助企业应对欧盟新玩具安全指令带来的不良影响，提振企业信心，促进我国玩具产业的健康发展，国家质检总局组织开展了六大方面的工作;组织专家全面翻译、整理分析了指令涉及的29项欧盟法规文件和标准，出版了《欧盟新玩具安全指令解读》;组织开展了全国范围的问卷调查;在北京等7个地区，开展输欧玩具产品摸底抽样检测;开展技术研究;多次派出专家参加欧盟有关玩具安全指令的工作会议，有力增强了在国际上的话语权;在全国玩具的主产区，举办各类免费培训会。

6月20日，由国家质检总局主办的全国出口玩具企业欧盟新玩具安全指令培训在广东东莞举行，全国1500多家玩具生产企业的2100多名质量管理人员参加了此次培训。

国家质检总局检验监管司司长王新对我国出口玩具行业下一阶段应对欧盟玩具新指令工作提出了三点建议：高度重视新指令应对工作;切实担负安全质量责任;加大对国外技术法规标准主动应对。

上海检验检疫局也提醒广大出口玩具贸易商，对出口欧盟的玩具产品应根据欧盟新指令的要求，应做好企业自身质量管理体系和实验室检测能力的建设，将欧盟指令要求融入到产品设计、生产、质量保证的各个环节。