日前，2013年全国能源工作会议在北京召开，会议着重提出今年全国能源系统要大力发展分布式光伏发电，全年新增光伏发电装机1000万千瓦。

业内人士表示，2013年的目标是2012年的两倍多。已经过去的2012年，光伏产业面临严重产能过剩，过度依赖外需，企业普遍经营困难，整个产业链几乎面临崩溃。而2013年情况将会出现大反转，在中央提出的完成目标及相关政策的支持下，光伏产业有望彻底摆脱困境，迎来大发展。

由于市场过度依赖外需，整个产业链几乎面临崩溃。为了支持光伏产业，加大我国的绿色能源利用率，政府相继出台政策和措施。早在2012年10月份，国家电网公司发布《关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行)》。其核心内容是：11月1日起，国内分布式光伏发电项目将可享受全程免费的并网服务，并可以自发自用、余量上网。由此，在光伏发展过程中**大的障碍实现突破。

2012年年底，财政部网站也公布消息称，为促进光伏行业健康发展，中央财政日前拨付70亿元资金，支持启动光伏发电应用示范3157兆瓦。此外，工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动光伏发电大规模进入农村。

更值得注意的是，2012年12月19日，国务院常务会议确定的促进光伏产业发展的五项措施，被看成是光伏产业的救市之举。而“十二五”规划中关于光伏发电的装机目标也上调至2100万千瓦。

数据显示，2011年，我国光伏装机容量达到300万千瓦，2012年光伏发电装机规模增加到700万千瓦。而日前全国能源会议提出的2013年新增光伏发电装机为1000万千瓦，这是2012年新增装机规模的2.5倍。

有行业研究员表示，这对整个光伏产业来说都是相当大的一块蛋糕。目前，光伏产业的去产能化过程已经在加速，整个产业已经开始从底部慢慢走出。在我国光伏产业受海外市场冲击的背景下，拉动内需尤为重要。