寒冬中的光伏业迎来了温暖人心的好消息。

12月19日，国务院常务会议上，确定了5条促进光伏产业健康发展的新政策。鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，调整上网电价和补贴……国家电网公司公布了分布式光伏发电项目的并网方案：凡满足条件的光伏项目，从11月1日起就可以接入电网，并将免费提供接入服务，甚至全额收购富余电量。

居民用户像买家用电器那样，买来光伏板安装在自家的屋顶上，发出电来推动自家电器的理想越来越近。

市场开启

光伏产业迎来政策“组合拳”

前日的国务院常务会议，提出促进光伏产业发展的五项政策措施。包括加快产业结构调整和技术进步;规范产业发展秩序;积极开拓国内光伏应用市场;完善支持政策和发挥市场机制作用;减少政府干预，禁止地方保护。其中，在开拓国内应用市场方面，新政强调推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。

在企业普遍关心的财税补贴上，新政明确光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。这是国家首次对光伏行业提出分类电价以及增值税优惠政策。

据了解，今年以来，国家能源局、财政部、工信部和商务部等多部门，都在陆续调研并制定细分扶持政策，有望在今年底到明年初陆续出台实施。在国家电网公司公布的分布式光伏发电项目的并网方案中，明确了分布式光伏发电项目的定义，即位于用户附近，所发电量能够就地利用，电压等级在10千伏以下，且项目总装机容量不超过6000千瓦装机容量不设下限的光伏发电项目。此类项目可以接入国家电网，这就意味着在建筑屋顶等处分散布置的光伏发电项目，其业主除了能自己发电自己用，还可以把多余的电量卖给电网。

记者从省发改委获悉，作为光伏应用大省，我省也进行了相关政策研究。其中，关于光伏发电站项目的政策将是重点。

专家解读

鼓励“光伏入户”成为**大亮点

得知光伏产业新政策出台，尤其是看到新政鼓励单位、社区、家庭安装太阳能系统，湖北省太阳能协会会长周延强很开心。

**近，周延强正忙着跟相关部门筹划推广一个金额过亿元的大项目。“太阳能走进普通老板姓家中，这才是行业真正的发展之道。”

此次新政明确“分布式光伏发电”为开拓国内市场的主要手段。据介绍，分布式光伏发电主要应用领域在城市工业园区和公用机构屋顶，居民建筑并不适合建屋顶电站。

因此，鼓励家庭安装光伏电站，主要针对的是广大农村及中小城镇居民，例如目前已颇具规模的农业大棚等农业领域设施。

周延强也认为，从此次政策信号上来看，“光伏入户”、“光伏下乡”或将成为未来光伏国内市场应用的一大趋势。

而在企业看来，新政的**直接效果，将是明显提高光伏电站项目的投资收益。新政中，明确将光伏发电的增值税与风电增值税扯平。

业内人士介绍，目前，光伏发电增值税率约为17%，而风电增值税约8.5%。税率拉平后，意味着光伏电站项目投资收益率将有大幅提高。

李凌轩称，国内光伏企业的收入来源，有相当部分来自于政府补贴。增值税优惠后，无疑会激发一些光伏企业的新的投资电站项目热情。

寒冬未过

曾经的**企业仍在停产

“行业十分萧条，依靠市场难以完成自救，就需要政策强力推动，也到了推进住宅光伏项目的时候了。”接受记者采访时，武汉日新科技股份有限公司副总裁张文健曾如此表述。

张文健认为，分布式光伏电站项目消耗少而且节能，将是行业发展方向。另外，根据国内外光伏行业发展趋势，大型项目光伏建筑一体化铺开之后，就该是在住宅项目上进行光伏发电的普遍应用。

像日新科技一样转型的光伏企业不在少数。吴建霖是武汉一家新能源公司的负责人。2009年，在光伏行业规模迅猛扩张的时候，吴建霖曾尝试过进入。

不过，在光伏产业发展**的江浙一带转了一圈，他果断转向了LED。“因为，我看到了疯狂的光伏企业扩张，常常是上半年赚了5000万元，下半年就投入1个亿扩大产能。企业都这样，行业肯定会出问题的。”

上半年开始，产能严重过剩的中国光伏企业厄运连连。全球经济危机、欧美对中国光伏产品进行“双反调查”。出口导向性的中国光伏产业在欧美基本失去了市场。

今年上半年，吴建霖的一位朋友有意趁行业低谷投资光伏项目，被他的一句话——“进去就是找死”拦住了。

或死掉或消沉的企业已经不少。据中国光伏产业联盟统计，目前国内多晶硅企业停产数量达到90%，半数以上的中小电池组件企业已经停产。

两三年前，光谷一家企业每年有5000多万元产品出口欧美，是全省光伏**企业之一。昨日，记者前往该企业发现，它已经停产歇业，连公司前台电话都变成了空号。

行业前瞻

“十二五”我省光伏电量扩容十倍

据介绍，近一两年来，我省有意加大了分布式光伏发电站这一新型项目的建设。仅今年下半年，就有十堰郧西投资近50亿元建设我省**大地面光伏发电、鄂州建设全省**光伏发电“蔬菜大棚”、黄石光伏发电并网等大项目。

根据相关规划，我省“十二五”期间，光伏电量预计将达50万兆瓦，约是现在全省光伏发电量的10倍。

不过，吴建霖认为，新政具体效果还得看配套实施细则和施行力度，地方政府在此作为尤为关键。“产业调整，谁先死?推广发电站项目，谁出钱?并网发电，谁来用?这都是现实问题。”

张文健认为，建筑与发电站一体化运行，消耗少而且节能，已成国家倡导的一个发展方向。根据国内外光伏行业发展趋势，大型项目光伏建筑一体化铺开之后，就该是在住宅项目上进行光伏发电的普遍应用。

据介绍，住宅楼光伏建筑一体化得到应用之后，从理论上来讲，三口之家，花费2万元左右，就能在自家楼顶装配一套光伏发电系统，全年用电就可以自给自足，且可维持一二十年左右时间。

按照规划，2015年我国光伏发电的装机容量要达到2100万千瓦，其中1000万千瓦为分布式发电，占了总装机容量的一半左右。有关人士根据现在科学研究的方向预测，未来的光伏电池要像电器一样，插上插销就能用。

“光伏发电真正进入千家万户，那整个行业就将迎来爆发式增长。”不过，张文健称，从目前来看，光伏发电在住宅楼领域得到广泛应用，还需要政策协调、电网并网支持。

他山之石

投入万元**快5年回本　嘉兴启动“光伏入户”

据新华网浙江省光伏产业“五位一体”创新综合试点近日在嘉兴正式启动。不久的将来，嘉兴秀洲将崛起一座15平方公里的“中国光伏科技城”。与此同时，嘉兴还将积极推动光伏入户，采用分布式光伏发电，让光伏发电走入寻常百姓家。

浙江省的辐射强度、日照时数都处于三类地区，平均每天光伏发电的有效光照时间在3-4小时，理论上2千瓦的装机能够每天发出6-8千瓦时度的电力。“今后，一户普通居民，只要花上1万元左右，就能给家庭安装一套2千瓦的光伏发电设备，可让电视机开机两天的电力。”浙江省经信委副主任郑一方告诉记者，由于白天居民在家用电时间少，这样还可以将多余的电量上网卖给国家。浙江一个三口之家一年的用电量大约在3000度左右，照此计算，一户三口之家花1万元安装家庭光伏发电系统，5-7年就能收回成本。