家住河北石家庄郊区农村的家电维修工王和顺，花四个月时间自主研制了一套太阳能发电系统。这个电站运行后，每月可发电100多度，节省电费上百元。王和顺说，他希望太阳能发电能早日进入千家万户，特别是广大的农村地区。

王和顺的这一愿望可能很快成为现实。国务院副总理李克强12日表示，国家将结合城镇化建设，采取鼓励太阳能发电设备应用、支持分布式发电并网等措施，加大国内市场开拓力度。

据中国证券报记者从权威渠道获悉，为响应国家号召，工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场，搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。此外，今年下半年以来相关部委密集制定的扶持光伏产业健康发展的政策，已汇总为一份国家层面的指导意见，近期有望印发。

开拓终端市场才有出路

根据权威预计，到2015年，我国光伏发电装机有望突破5000万千瓦。这将在 2011年底300万千瓦的基础上攀升逾15倍，要实现如此大规模的跨越，意味着必须多元化开启国内光伏市场。国务委员马凯近期在江苏与五部委座谈时明确指出，国内市场启动的根本出路在于开拓终端市场。

终端市场的开拓，关键在于拓宽下游光伏电站应用的领域。在此方面，相关部委自下半年以来陆续发力：国家能源局宣布启动1500万千瓦的分布式光伏发电示范区申报，财政部则宣布将已推行近3年的“金太阳”示范工程新批规模扩容至300多万千瓦。

中国电子信息产业发展研究院光伏产业研究所副所长王世江指出，分布式示范区和“金太阳”示范工程的项目均集中于城市工业园区以及学校、医院和机关单位等公共机构的屋顶上，终端市场的布局还未深入到拥有更大应用潜力的农村市场。

而中国证券报从权威渠道获悉，工信部自今年5月份开始便密集调研太阳能光伏产品在农村地区的应用情况。调研发现，除极少数农村公立机构及偏远山区农村在零星使用外，农村地区几乎是光伏发电开拓的“真空区”。因此，工信部决定牵头组织实施一项庞大的“光伏下乡”计划。

据透露，该计划将以目前已深入实施的“节能惠品工程”为依托，分批次遴选符合市场需求的太阳能光伏发电产品及企业目录，选用目录中产品的农户及开发商将获得国家补贴，以此来唤起农村对于光伏产品的市场需求。

农村屋顶大棚潜万亿市场

事实上，在当前国家大力推进城镇化和农业现代化的过程中，光伏下乡也有望搭上“顺风”车。专家普遍认为，绿色农业、循环农业均为上述“两化”的重要抓手，而大范围应用光伏产品，将在绿色农业和循环农业中担纲重要角色。

王世江表示，仅以光伏与设施农业结合为例，就存在巨大前景。光伏农业大棚是指利用塑料大棚的倾斜面安装太阳能电池组件，以形成“棚内种菜，棚外发电”的“植物工厂”。这种透明光伏玻璃做成的农业大棚不仅可以种菜，而且可以发电，还冬暖夏凉。在技术上，还可以充分利用先进的光伏电池技术，让适合植物生长的光谱如红光透过大棚以促进光合作用，而让不利于植物生长但却利于发电的蓝紫光直接被大棚屋顶的光伏电池吸收。

王世江称，在全国大棚蔬菜重要的产业基地山东省寿光市，目前全市共建有标准大棚近50万座，成片的大棚园区约为20万座，合计约80万亩。有预测显示，如果这些园区全部建成大规模光伏系统一体化大棚，光伏装机容量就将突破100万千瓦。

据了解，目前全国标准化的农业大棚面积达5000万亩，如果全部建成光伏一体化系统，意味着将带动起2500亿元的市场。

光伏大棚只是光伏下乡市场大蛋糕中的一小部分，在广袤的农村地区，更具前景的地方在居民屋顶。数据显示，截至目前，全国房屋建筑面积超过400亿平方米，可供光伏发电开发的屋顶面积占20%左右，而其中大部分可供开发的面积集中在农村居民屋顶。

王世江介绍，目前西部一些无电地区已凭借国家补贴陆续引入3000-5000瓦的离网小型光伏发电产品，未来无电地区的离网光伏电站推广力度有望加大。

综合来看，农村地区的光伏发电潜在市场应用规模可达万亿元以上。

补贴政策及时跟进是关键

对于农村光伏市场的发展潜力，晶澳太阳能供应商关系管理经理王润川表示谨慎乐观，因为现在从上游产品制造到专业电站开发运营的光伏行业大军均扎堆于城市及工业区市场，还无人将眼光投向农村。

王润川表示，无论从国家政策导向及产业长远发展趋势上来看，未来的战场无疑将是农村。但从现阶段来看，由于光伏下乡配套的补贴及相关配套政策缺位，企业投身这一领域缺乏明确的投资回报预期，短期内可能难成气候。

王润川指出，农村地区大规模推广光伏发电，将面临很大的经济性问题。他说，即便一个简易家庭光伏电站的成本投入只需数千元，但对于目前收入水平有限的农村家庭来说仍属于不小的支出。而且，这仅属于一次性初始投资，当前配套的维修运行保养服务业务在众多企业还属于空白，更别说要深入到农村地区。更为关键的是，由于无法全部自发自用，多余电量要并入当地农村电网，还涉及到并网审批及技术障碍，且电价补贴问题更为复杂。

“目前农业用电基本在5到6毛，而光伏发电度电成本平均高于1块钱，除非国家对销售电价进行大力度补贴，才能既弥合企业发电成本，又能让农民用得起。”王润川说，如此一来，将涉及巨额的补贴资金，这无疑将考验财政部门的承受能力。