环保部已经着手酝酿进一步提高城镇污水处理厂污染物的排放标准。

上海市环保局局长张全近日称，“十二五”期间，国家希望东部一些地区所有的污水处理厂的处理水平能够达到一级B标准。

对于刚刚迎来的近4300亿元市场空间的污水处理行业来说，这无疑是另外一个利好消息。

提标势在必行

全国废水排放量652.1亿吨，地表水水质总体为轻度污染，湖泊(水库)富营养化问题突出……环保局日前发布的《2011年中国环境状况公报》显示。对于业内人士而言，这既是“兵临城下”的棘手难题，又是“送到嘴边”的大块蛋糕。

今年5月，国务院出台的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(下称《规划》)称，“十二五”期间，全国城镇污水处理和再生利用设施建设规划投资近4300亿元。

我国现行的《城镇污水处理厂污染物排放标准》规定，根据不同工艺对污水处理的程度和收纳水体的功能，常规污染物排放标准可分为三个级别，其中一级标准又分为A标准和B标准。目前国内大部分污水处理厂普遍要求出水水质要满足二级标准，处理工艺普遍采用活性污泥法。

“污水处理厂的提标工作，我们实际上在今年初就已经开始研究了，现在看来难度是比较大的。”张全表示。虽然如此，他们还是会通过升级改造和扩建，使出水水质达到一级B标准。

张全说，一级A标准可能要到“十三五”才能提出。他表示，上海前几年已经进行了一定的技术储备，因此在技术上都是能做到的，只是一些污水处理厂是按照BOT(建设-经营-转让)、BOO(建设一拥有一经营)等市场方式来运行的，所以要按照特许经营合同对水价进行研究。

污水资源化是污水处理行业普遍看好的发展方向之一，也就是通常所说的废水回收，把工业、农业和生活废水引到预定的净化系统中，采用物理的、化学的或生物的方法进行处理，使其达到可以重新利用的标准。

要实现污水资源化，就要求出水水质达到一级标准，处理工艺则采用深度处理或二级强化处理。深度处理法主要有化学混凝法、过滤吸附法、膜法等。以膜技术处理为例，目前全国污水处理市场中，该技术的市场份额只有4%~5%。

“尽管比例不大，但增速非常快。我们认为潜力还是非常大的。”北京碧水源科技股份有限公司董秘何愿平说。从整个污水处理行业来看，70%以上运用的是传统技术，因此如果只做传统技术，实际上也仅有20%多的市场空间。鉴于此，北京碧水源科技股份有限公司的市场方向主要是对大城市的老污水处理厂进行升级改造。“对我们来说，这个市场是100%的。”何愿平说。

《规划》提出，到2015年，我国再生水利用率力争提高到15%，而该指标在2010年还不足10%。另外，随着农村城市化进程的不断加快，农村也将是一个很大的市场。

提标非普适

但是，一位长期从事水污染控制工作的专家也表示，污水处理不单纯是资金和技术的问题，而是一个非常复杂的系统工程，涉及整个制度体系的建设。并非提高标准就是好的，要结合不同城市的特点，用有限的资金解决主要问题。

以上海为例，大部分污水处理厂的尾水并没有排到黄浦江里，而是排到了海里。因此，即便将标准提高到一级A标准或者一级B标准，改善的也是沿海水质，改善不了上海内河水质。

张全此前也表示，上海污水处理厂的处理规模、处理水平在世界上都可以说排在前列。但要实现预定目标，还是有挑战的。他还说，上海新建的污水处理厂，包括太湖流域特别是限值地区的已建污水处理厂都已达到一级A标准，但也有一些老的污水处理厂建成年代可以追溯到20世纪初，这些老厂本身执行的是二级标准，这势必要对一些老污水处理厂进行改造。

前述专家指出，即便是污水资源化，也并非适用于每个地区。比如，我国北方城市缺水，污水资源化就比较适用。但对于水资源相对丰富的南方城市，污水资源化就缺乏经济动力。

何愿平算了一笔账：目前污水处理行业基础设施建设的一次性投资约为2000元/吨，运行成本主要是电费。运用膜处理技术后的出水标准较采用传统活性污泥法的出水标准高，成本也高出5%左右。