缩小差距

　　目前，尽管高端装备制造备受关注，但在实际发展过程中，我国装备制造距离发达国家先进水平还有较大差距。

　　此前，负责起草《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的国家发改委有关负责人在政策解读时表示，国内装备制造业虽然规模较大，但大型装备关键核心部件、控制技术和高性能材料严重依赖进口。而装备制造业也面临着急需解决的体制、机制问题，如通用航空发展的空域管理规定，卫星应用的军民结合机制等，“现行管理办法制约相关行业发展。”上述负责人称。

　　针对这种情况，在当天的论坛上张相木表示，“十二五”时期是解决我国制造业大而不强、实现工业转型升级迈出实质性步伐的关键时期。“创新模式、培育市场，拉动产业发展。要统筹技术开发、工程化标准制定、市场应用等产业生产关键环节，加大科技投入，依托优势企业加强产学研用结合，集中优势力量突破产业发展的技术瓶颈，加快形成自主技术和标准。”

　　他认为，下一阶段在发展战略性新兴产业过程中，我国应处理好四个重大关系。

　　**，应处理好发展战略性新兴产业与传统产业改造提升的关系，发展战略性新兴产业绝不能脱离现有工业基础，另搞一套新的产业体系，必须要和传统产业的改造提升相结合。要在不脱离现有工业基础的前提下，重视新兴科技与传统产业的融合。

　　第二，应处理好自主创新与开放合作的关系，要着力突破关键核心技术，大幅度提升自主创新能力，依靠科技创新成果的产业化，催生和发展新兴产业。“既要着力推进原始创新和集成创新，又要积极参与国际分工合作，加强引进消化吸收再创新，充分利用全球创新资源，共同创造和分享国际创新成果。”张相木说。

　　第三，应处理好整体推进与重点领域跨越发展的关系，要合理规划、统筹发展战略性新兴产业，协调发展。同时选择**有基础和条件的领域作为突破口，重点推进，形成新的增长点，大力培育产业集群，促进优势区域率先发展。

　　第四，应处理好政策引导和市场推动的关系，对于关系经济社会发展全局的重要领域和关键环节，特别是在产业培育和发展前期，要充分发挥政府的领导性作用，强化政策支持。同时，要注重发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业主体的积极性。

　　同时，由于此次国家提出的七大战略性新兴产业均有初期高投入、高风险突出的特点，为此国家在做专项规划和政策设定时要针对它的特点研究完善鼓励创新，引导投资和消费的税收政策，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入，建立健全资金体系，创新支持方式。

　　在智能制造装备方面，张相木也强调指出，我国应按照创新优先、重点突破、技术融合、夯实基础、多元投入的原则，面向传统产业改造提升和战略性新兴产业发展的需求，重点推进精密和智能仪器仪表与试验设备、智能控制系统、关键基础零部件、高档数控机床与智能**装备，实现制造过程自动化、智能化、精密化，带动整体水平的提升。