日前，气候变化，已从**初的科学问题上升到了政治问题，再到**近几年寻求增益机会的经济问题，从而渗透到了社会发展的很多方面。

    城市作为一个国家的基本行政单元和经济生产的集中承载体，相应地也从气候安全、国际责任和绿色增长等方面受到推动，承担起应对全球气候变化问题的地方应有之责。

    气候安全一直是全球应对气候变化问题的**原始推动力。IPCC分别在1990、1995、2001及2007年发表的四次正式《气候变迁评估报告》，一次比一次更加科学地证明了人类活动对造成全球气候变化的影响。

    气候变化反过来又严重影响人类的生产和生活，如飓风、海啸、干旱和洪水等极端天气越来越频繁，造成巨大的经济损失，某些地区的人类生存甚至在几十年内将直接受到气候变暖的威胁。

    城市一般分布在沿海地区或河流入海口，独特的地理位置决定了城市存在着巨大的气候脆弱敏感性。哥伦比亚大学发表报告曾提及中国上海、巴西里约热内卢和印度的孟买将是发展中国家中面临气候变化风险**大的三个超大型都市。可以说气候变化直接关系着城市的安全。

    城市是人类活动的主要聚集地，是温室气体排放的主体。联合国人居署指出，城市温室气体排放大概占据人类总排放的75%~80%，因此城市发起行动应对气候变化也是其责任担当的内在要求。

    截止到2009年，世界上已经有1000多个地方政府在城市气候保护运动（CCP）的影响下把气候变化问题纳入到政府政策制定过程中。