存款100元，就要给银行10元，银行跨行通存通兑业务自开通后就因涉嫌乱收费受到各界的广泛质疑。银行此项收费是否违法，银监会日前首次给出答复：通存通兑收费是市场行为，由银行自主决定。     5日，记者从银监会给律师董正伟做出的行政复议决定书中看到，银监会称，“通存通兑”等收费属于对实行市场调节价格的服务收费，是市场行为，具体收费行为的合法性与合理性由商业银行依法自主决定、自担责任。     此前，董正伟曾向国家发改委、银监会、人民银行三部委提交行政复议申请，要求银监会责令停止或纠正商业银行关于“跨行通存通兑”收费项目和标准。中消协也曾指责银行向消费者收取通存通兑费用是违法行为。因为通存通兑收费涉及的是公众利益，商业银行不能随意单方发布自己的收费行为或者定价服务。《价格法》和国际惯例要求，涉及公共利益的产品和服务价格必须经过民众的听证程序。     2007年11月19日，小额支付系统跨行通存通兑业务在全国范围内同日上线。之后，国有商业银行——中行、工行、建行和农行无论同城还是异地，均陆续开通此项业务，并普遍将跨行通存通兑的收费标准定为每笔金额的1％，**低10元，**高200元。     “双通”业务开办5个月成摆设     为缓解银行客户排队现象而出台的跨行通存通兑业务，在开通后5个月里并没有达到预期的效果。记者在对多家银行营业网点的采访中发现，很多银行5个月内仅办理过一两个这样的业务，更多的营业网点从来没有遇到过来申请办理该项业务的客户。     “这项业务太难办了，我开通跨行通存通兑业务的第二天，就把记着通用账户号的那张纸丢了。”在接受记者采访时，**先体验过此项业务的市民小赵表示。     业内相关人士认为，对于中小客户来说，通过此项业务办理现金存取的意义不大，因为相比之下，ATM机和网上跨行转账手续费要更低廉些。     目前，ATM机同城取款的手续费为2元-4元/笔；网上银行本行同城转账服务一般为免费。而通存通兑大部分是按照每笔金额的1％来收费，上限多为200元，也就是说只有在处理大额资金跨行存兑的时候，通存通兑业务才能发挥“物美价廉”的作用。