2005年以来，江苏口岸造纸用机械设备及零件（简称造纸设备，下同）进口呈大幅增长态势。据南京海关统计，2005年1-4月，江苏口岸造纸设备进口8931万美元，较去年同期（下同）增长4.1倍。其进口主要特点是：

    一、主要以外商投资设备方式进口。1-4月江苏口岸以外商投资设备方式进口造纸设备8745万美元，增长9.3倍，占同期进口总量的97.9％。

    二、主要自德国和芬兰进口。1-4月江苏口岸自德国进口造纸设备5322万美元，增长29.3倍，占进口总值的59.6％；自芬兰进口2098万美元，增长24.7倍，占进口总值的23.5％。

    江苏口岸造纸设备进口大幅增长的主要原因是：     一、国内造纸行业加大投资力度。近年来，国内纸张消费量逐年递增，但国内纸张产量远不能满足市场需求。据中国金商网报道，2005年我国纸张消费总量将达5000万吨，而国内产量只有3920万吨。按照现代造纸工业每万吨纸及纸板需1亿元到1.2亿元投资计算，1000多万吨的缺口需要1000多亿元的投资。巨大的市场空间促使我国造纸行业加大投资力度。同时在世界经济结构进一步调整过程中，国际资本瞄准我国纸业市场空间，国外不少纸业公司对中国的经营战略由贸易出口转为投资建厂就地生产。

    二、国家政策的导向作用。我国先后对进口新闻纸和铜版纸实施反倾销措施，为规避反倾销税，国际一些造纸巨头纷纷在我国投资建厂，扩大纸张生产规模。另外，我国《外商投资产业目录》将年产30万吨以上木浆以及高档纸及纸板生产列入鼓励外商投资的产业目录，为外商在华设厂增资提供了政策便利，直接诱发了外商在国内大规模投资造纸业。如印尼APP集团金东纸业（江苏）有限公司在二期基础上目前又投资三期工程，增设一条造纸生产线；德国福伊特集团昆山公司也在一期的基础上追加1300万美元的投资用于二期工程。

    三、我国造纸设备工业滞后于造纸工业。由于我国造纸设备工业远远落后于造纸工业，国内多数纸张品种质量、档次较低，特别是高档纸品供需矛盾更为突出，难以满足国内市场的需要，导致国内造纸企业技改项目所需的大部分先进设备大量进口。

    外商投资在中国设立造纸企业，一方面对于解决国内投资不足和供需矛盾及满足市场需求方面有一定积极作用；另一方面也引入了国外先进技术和先进设备，对于促进国内造纸行业的改革和提高市场竞争能力也具有推动作用。但值得关注的是：造纸设备大量进口，将给国内造纸行业带来较大冲击，国内造纸企业应居安思危，未雨绸缪，在市场竞争中谋生存求发展。