日前，四川省人民政府印发《关于促进建筑业转型升级加快发展的意见》(以下简称《21条》)，确立21条促进建筑业发展的新思路，为四川建筑业兴旺强盛“加温”。

《21条》的热度体现在目标任务上。该省将以科学发展观为指导，把建筑业打造成为技术先进的现代产业、节能减排的绿色产业和带动力强的支柱产业。具体目标是：到2020年四川省建筑业总产值超过 1.7万亿元，比2010的“翻两番”，建筑增加值超过4000亿元，进入建筑业强省行列。

《21条》的力度体现在转型升级上。从产业结构调整到推进工程总承包，从发展工程中介服务企业到推进建筑工业化，从支持发展总部经济区到现代建筑产业园的建设，均做出具体规定，鼓励企业通过改组、联合、兼并或股份合作等形式做大做强，形成多点多极发展格局，引导中小企业做专做精，培育一批经营特色强、科技含金量高、市场前景好的专业企业。加快培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的大型综合性企业集团，加快推进建筑标准化、工业化和住宅产业化。

《21条》的亮度体现在科技创新上。一是加快建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的符合税法规定范围的研究开发费用享受50%的优惠。二是加强人才队伍建设，着力培养一批企业领导人才、经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。三是创新经营管理模式，鼓励企业开展管理创新、提高集约化、精细化、专业化管理水平。

《21条》的广度体现在“走出去”发展上。四川省政府未雨绸缪，提出了加大区域合作、加强公共服务等举措，大力促进建筑企业向省外、海外拓展。

《21条》的强度体现在优化发展环境上。该省着力实施政策推动、领导带动、机制转动、融资拉动、制度驱动“五动战略”方针，推动四川由建筑大省向建筑强省跨越。薛学轩 张明建 王玉华