编者按：建筑(装饰)企业如今面临巨大的市场竞争压力。对中小型企业而言，在激烈竞争中突围尤显艰难。如何破解难题，在激烈的市场投标竞争中胜出，就必须谙熟投标技巧，掌握游戏技巧。朱希斌先生的《建筑(装饰)企业参加工程招标投标提高中标率的必备知识》一书，就有关招投标的法律规范，如何提高中标率，以及针对业务人才培养方面做了具有实际操作性的详细介绍。本报摘要刊发该书部分重要章节，希望能为招投标企业负责人及行业从事人员提供参考。

**章 建筑(装饰)企业作为投标

申请人应熟悉遵守的有关法规

建筑(装饰)企业参加境内招标投标提高中标率的必备知识，以作者二十多年从事招标、评标的经历体会，分四个方面加以叙述。**要了解遵守相关法律法规。

1.中华人民共和国招标投标法(选录)

总 则

**条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制订本法。

第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

招 标

第十条 招标分为公开招标和邀请招标。

第二十一条招标人根据招标项目和具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

投 标

第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。

第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对招标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标项目属于建筑施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。

第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前可以补充、修改或则撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

第三十一条 两个以上法人或者其它组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备承担规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第三十二条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

开标、评标和中标

第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

(一)能够**大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

(二)能够满足招标文件的实质性要求。……

第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发布中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

第四十八条 中标人应当按照合同约定履约义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资质条件，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

法律责任

第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至两年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机构吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给其他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十四条 投标人以其他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

第六十条 中标人不履行招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提供履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商管理机关吊销营业执照。

因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。

附 则

第六十五条 投标人和其他利益关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

第六十八条 本法自2000年1月1日起施行。

2.中华人民共和国政府采购法(选录)

**条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制订本法。

第二条 本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务，是指……其他政府采购对象。

第四条 政府采购工程进行招投标的适用招投标法。

第二十一条 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法

人、其它组织或者自然人。

第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

第二十三条 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。

第二十五条 ……供应商不得向采购人、采购代理机构、评标委员会组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。

政府采购合同

第四十三条 政府采购合同适用合同法。……

第四十八条 经采购人同意，中标成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。……

质疑与投诉

第五十一条 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人员提出询问。

第五十三条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

法律责任

第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)提供虚假材料谋取中标、成交的;

(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的：

(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;

(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;

(五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的;

(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第(一)至第(五)项情形之一的，中标、成交无效。

第八十三条 任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正;拒不改正的，由该单位、个人的上级行政主营部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。

附 则

第八十八条 本法自2003年1月1日起施行。

3.北京市招标投标条例(选录)

总 则

**条 为了规范招标投标活动，……根据《中华人民共和国招标投标法》……和其他法律、法规的规定，结合本市实际情况，制订本条例。

第二条 本市工程建设、货物服务采购以及其它项目的招标投标活动，适用本条例。

招标投标

第二十三条 投标人不得相互约定抬高或压低投标报价;不得与招标人串通投标;不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;不得以他人名义投标或者以投标报价低于成本价等方式弄虚作假，骗取中标。

开标、评标和中标

第三十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

(一)能够**大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价**低;但是投标价格低于成本的除外。

第三十八条 招标人收取投标保证金的，在与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

法律责任

第五十条 违反本条例第二十三条规定，政府投资和政府融资项目的投标人以投标报价低于成本的方式骗取中标，导致合同不能全部履行的，取消其3年至5年参加政府投资和政府融资项目的投标资格并予以公告。

附 则

第五十三条 本条例自2002年11月1日起施行。

4.必须掌握的其他法律法规：

①2001 年7月27日政策[2001]1400号国家计委关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知。强调清除地区封锁和行业保护，建立招标投标统一大市场。强调执行依法必须招标制度。强调贯彻公开性原则，保证潜在投标人平等、便捷地获取招标信息。(国家指定的媒体：中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网一必须招标的要发布公告。我们企业市场人员要跟踪这些信息)。强调规范评标机构和评标活动，保证评标活动的公正性。

②2001年7月5日七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》。与中标人直接有关的条款：

第五十七条 中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。招标人迟迟不确定或无正当理由不与中标人签订合同的，给予警告，根据情节可处一万元以下的罚款;造成中标人损失的，并应当赔偿损失。

⑧2003年2月22日国家计委第29号令发布——《评标专家和评标专家库管理暂行办法》，强调评标专家规范管理。

④各地方招标投标条例及有关规定。

⑤2013年2月4日八部委20号令《电子招标投标办法》。

第二章 实践中发生过的部分投标废标案例

1.废标的案例及原因分析

① 2009午4月8日在国管局西安门大街22号，评国家外国专家局办公楼维修改造工程，15700m2。六个单位投标，初审时，发现有一个单位报价超过拦标价(570万元)废标。

② 2009 年4月14日，在平谷工程交易中心，评重大动物疫病防控体系建设项目安全实验室工程，410m2，五个单位参加投标，其中**公司的安全防护、文明施工措施费明显偏低，低于成本，属重大偏差，废标。还有**公司项目经理说是建造师，但建造师证无复印件，废标。

③ 2009午5月14日，在北京南菜园2号建设工程交易中心，评银泰中心B座人保办公楼装修改造工程。石材采购，要求时间六十天，×××公司写三十天，废标。XXX公司报价(823万元)超过拦标价，废标。

④ 2009年5月21日，在海淀紫竹院内，评良乡医院急诊综合楼弱电系统工程(电视监控、综合布线、有线电视、医护对讲、停车管理、弱电管控措施)，五个单位投标，初审发现其中一个单位报价，超拦标价，废标。

⑤ 2009年6月4日，在昌平招标办，评百善学校修缮改造工程，七个单位资格预审，其中XXX公司注册资金不足1000万元。达不到资格要求，废标。

⑥ 2009 年8月21日，在市招标办，评轨道交通昌平线一期环控电控柜采购，六个单位投标，其中：XXX公司未列规范标准，废标。XXX公司负响应，如设备运行要求 -20℃～+40℃正常，他只满足-15℃～+40℃，废标。XXX公司，负响应，投标方案好多废话，不能满足要求。

⑦ 2008年 12月24日，在良乡工程交易中心，评华能大厅精装修12.858万平方米，三个标段。技术标是暗标，在三标段发现一个单位，有总经理的名字，废标。该项目二标段，有一个公司，技术措施通用化，没针对性、没特点，空气质量检测不明确，事故处理无应急方案，技术标只得49.2分，百分制，技术标低于60分不及格，取消投标资格，废标。还有一个公司，技术标工程项目不全，措施通用化，没深化，仅得36分，废标。

⑧ 2009年1月16日，在市招标办，评北大教学楼12000m2土建结构装修改造工程，工期375天，XXX公司未满足工期，废标。

还有一次评标，两个标段，XXX公司一标段工期40天，报25天，二标段工期2 5天，报40天。因此废标。X X X公司二标段报价超拦标价，废标。

⑨ 2009年10月29日，在北京蒲黄榆40号，评安全部北戴河培训中心改造工程，拦标价299万元，XXX公司报价315万元，废标。

⑩ 2007 年4月，在市招标办，评奥林匹克公园(B区)国家会议中心配套设施项目，B座教学楼精装修，一、二两个标段，七个单位投标。一标段，XXX公司和XXX公司报价超拦标价3%，废标。二标段XXX公司技术标得分低于60分，废标。XXX公司报价超拦标价，废标。XXX公司委托代理人无法人签字无效，废标。

11 2006 年10月9日，在市招标办评中国藏学研究中心二期工程。有一个公司一字之差，废标，为：“我公司在近三年的履约历史中无骗取中标和严重违约及重大工程质量的‘履’约情况发生”。“履”应写成“违”。一字之差，意思完全相反。这是编制标书匆忙、马虎所致，非常遗憾。

12 2006年8月21日，在市招标办，评协和医院于部医疗保健基地土方工程。有的公司项目经理要求工民建专业，而他报岩石工程专业，废标。还有一个公司，企业资质应是土建施工，而他写钢结构，废标。

13 还有一次工程评标，XXX公司未盖公司法人章，无效，废标。

14 2006年9月，在天津评塘沽港一个幕墙工程标，标书要求盖齐缝章，XXX公司三分之一未盖，废标。还有技术标是暗标，结果发现XXX公司有一张图纸有公司名称，废标。暗标要求很严，字号大小、字体加粗加细暗示都不允许。

15 2006 年11月，在故宫博物院评神武门修缮工程。技术标是暗标，XXX集团出现名录，废标。XXX公司项目经理无古建专业，废标。还有一个单位，工程造价 6000万元，优惠5%(300万元)，再优惠3%(180万元)，随后又写了一句“优惠”40%。评委认为是恶性竞争，因为你没写清楚是已优惠 40%0，还是再优惠3%的40%，报价0分，废标。

16 评标中还曾出现：职称证件不符，(如XXX集团有一次投标，项目经理报高经、证件是高工)：证件不真，(如XXX公司有一次投标，项目经理说是1998年以来从事建筑业，但无项目经理有效证件);无项目经理资格证书(如XXX 公司有一次投标，项目经理就没提供项目经理证书);社会保障金记录无;(XXX集团有一次投标，漏掉此项，废标)。还有的单位投标书：暑季无防暑降温措施、无防雨措施，冬季施工无防寒措施、防雪措施。……种种现象，造成辛苦半天，无谓废标、减分。

2.废标的若干种情形综合起来，有下列情况之一的投标应判定为废标：

① 投标文件违反招标文件实质性规定，并构成…“重大偏差的”。

重大偏差定义是：

1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵;

2)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;

3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;

4)明显不符技术规范、技术标准的要求;

5)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;

6)投标文件附有招标人不能接受的条件;

7)不符合招标文件中规定的其它实质性要求。

② 招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。招标人还可以根据招标项目的具体情况设立其它废标条件。还有废标的可能：

1)投标人法定代表人未参加开标会议，又未指定代理人(以法定代表人授权委托书为准)或虽参加开标会议但无规定的授权委托书和能够证明其身份的证件;

2)安全防护、文明施工、环境保护、临时设施的措施费用低于适用的规定标准的;

3)投标人资格审查不合格的;

4)联合体投标时未附联合体各方共同投标协议的;

5)投标文件中设定了拦标价，而投标价格超出拦标价的;

6)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件对同一招标项目报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的;

7)经过招标文件规定的技术部分评审，技术部分得分未能达到设立的技术部分合格分数线而被评标委员会判定未能通过技术部分评审的;

8)经过招标文件规定的商务部分评审，由评标委员会认定以低于成本报价竞标的;

9)投标人拒绝按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的;

10)以他人名义投标、串通投标、欺诈威胁、以行贿手段或其它弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的;

11)投标行为违犯招标投标法以及相关法律法规和规定的;

12)投标人的投标文件未能准确规范的回答招标人的招标文件所提的重要要求。

第三章 提高建筑装饰

企业投标中标率的五个环节

建筑(装饰)企业面对市场投标，是市场经济，不论北京、全国、甚至全世界竞争都是激烈的，正常的，每个企业都要适应激烈竞争，多投标、多中标，把企业做强做大。

1.打造企业品牌

打造企业品牌，做强做大，完全满足业主招标文件的需要。(措施另述)。只有这样：才能扩大企业在社会上的影响、才能有机会参加更多的投标、才能有机会更多的中标，才能**的履行合同，增加回头“客”。这是根本。如银行资信要求3A，你是1A、2A就减分;企业能力要求质量、安全、环保三项国际认证，你单位不全就减分。还有业绩人员组成不全减分。还有资产负债率得分高低标准，高于低于85%减分，85%得满分。

2.掌握建筑装饰工程招标信息

掌握各行各业、各个地区、从乡镇、区县、市、地、省、直至中央，对建筑装饰项目施工需求的信息，广泛搜集、详细分析、周密分工、跟踪追击，定期分拆，重点公关，摸清业主工程特点、工程要求、工程标底，积极准备参加投标。每一个公司的业务市场部、每一个公司各地区的分公司、办事处都要下大力量做好这项规划，落实工作。

要从一个行业、一个地区、一个项目的规划开始搜集跟踪，直到工程招标投标。

中国是发展中国家，党的十八大提出：中国共产党建党100周年，到2021年，还有十年，中国今后10年要建成小康社会;中华人民共和国建国100周年，到2040年，还有38年，中国要建成现代化国家，中国今后三十年有的是工程项目，就看谁能抓到手，市场需求量很大，就看谁能多接工程。

3.做好项目设计方案

千方百计做好投标工程项目(室内装饰、幕墙工程、古建装饰、……)设计方案。根据业主意图，体现项目时尚、世界潮流、当地特点、民族文化、使用功能、绿色环保、便利施工、降低造价、充分利用四新(新材料、新技术、新工艺、新机具)跨越的水平，环保予评价计标。用好的项目设计方案，满足业主需要，争取中标，打造现代文物工程(如何搞好项目设计方案，另作叙述)。

现在社会上存在两个问题：一是室内装饰或幕墙工程，事先没有设计方案评审，直接进入工程招标导致投标人不在一个起跑线上竞争。二是参与方案设计不叫参加施工投标。这个问题争论多少年未彻底解决。

4.做好资格预审投标

为了规范工程建设项目招标资格预审活动，维护招投标当事人的合法权益，北京市制订了工程建设项目施工招标资格预审办法。我们要学习，掌握、执行。

资格预审要求包括：对投标人的企业资质、业绩、技术装备、财务状况、现场管理和拟派的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等资料和证明材料等方面的要求。

资格预审文件编制的方法及需注意事项：

①独立的法人营业资格

合格标准是：在中华人民共和国境内合法注册的独立法人资格，并具有效的营业执照(副本)。对于联合体申请人，构成的各成员应具备独立法人资格，并具有效的营业执照(副本)。

有效证明材料是：有效营业执照(副本)复印件加盖公章。

需要注意常出现的错误：1.营业执照(副本)复印件是超过有效期的，没能按期到工商部门年检。2.营业执照(副本)复印件，未加盖公章。3.联合体成员营业执照(副本)不全。4.营业执照(副本)复印件模糊，无法辨认准确。

全不作为有效营业执照。

②企业资质等级

合格条件标准是：具备有效的房屋建筑施工总承包一级(含)以上资质。注：根据工程项目不同，提出的施工资质性质、等级不同，要准确的按照标书要求提供填写。

有效证明材料是：有效资质等级证书复印件加盖公章。

需要注意常出现的错误有：1.过期。没到建设主管部门按时年检。2.资质等级证书复印件未加盖公章。3.资质等级证书复印件模糊，辨认不清。4.企业资质等级不能满足标书资格需要。

③企业安全生产许可证

合格条件标准：具有建设行政主管部门核发的施工安全生产许可证。

有效证明材料是：有效的安全生产许可证复印件加盖公章。

需要注意常出现的错误有：1.没提供安全生产许可证复印件。2.许可证过期。3.复印件未加盖公章。4.许可证复印件模糊看不清。

④拟派项目经理资格

合格条件标准：拟派项目经理具备有效的国家一级项目经理资格或国家注册建筑师资格。

有效证件资料：有效的资格证书复印件加盖公章。

需要注意常出现的错误有：1.未提供有效的资格证书复印件。2.证书复印件未加盖公章。3.证书等级不够。4.其它。(如要求项目经理具有一级国家注册建造师资格，你提供二级建造师证复印件就不行。)

⑤生产经营状态

合格条件标准：处于正常生产经营状态，没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。

有效证明材料：由法定代表人签署并加盖公章的承诺书。

常出现的错误有：1.未提供承诺书。2.承诺书没有法人签字。3.承诺书末加盖公章。4.承诺书文字错误。

⑥履约历史

**近三年没有出现违法违规或失信行为，没有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故。

有效证明材料：由法定代表人签署并加盖公章的承诺书。

常出现的错误有：1.未提供承诺书。2.承诺书内容不全。3.法人未签署，只加盖公章。4.法人签署未加盖公章。5.履约历史文字错误。

⑦法律法规禁止投标的

合格条件标准是：不属于招标人的任何不具备独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其附属机构(单位)。

有效证书材料：由法定代表人签署并加盖公章的承诺书。

有时出现的错误：l、未提供承诺书。2.有法定代表人签署未加盖公章。3.只加盖公章未有法定代表人签署。

⑧财务状况

合格条件标准是： 年度企业净资产不少于人民币 万元; 年度可使用的授信额度余额不低于人民币 万元。

有效证书材料：经审计的财务报表以及银行出具的授信额度余额证明。

可能出现的错误有：1.经审计的财务报表，审计单位未加盖公章。2.财务报表复印的模糊不清。3.授信额度余额无银行出具的证明。

资格预审，有的招标单位还要求：

审查投标单位三年同类工程业绩，(要有项目中标通知书、合同、竣工手续等合规的证明材料)。

技术装备(提供设备名称、功能、运行状况、自有还是外租)是否能满足本工程需要。

拟派出的项目经理与主要技术负责人的简历、业绩(三年同类工程业绩：需有中标通知书、合同、竣工手续等合规证明材料，说明是本人主持施工的。)。

投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，对资格预审文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标申请人可以单独申请，也可以由两个以上的投标申请人组成一个联合体，以一个投标申请人的身份共同申请参加资格预审。

同一工程建设项目的不同标段同时招标，而且需要同时施工的，投标申请人应当在资格预审申请文件中载明拟投入不同标段所对应的人员、资金、机械设备和其它物资设施等生产资源。

投标申请人应当在资格预审文件要求的截止时间前，按照资格预审文件规定的方式将密封好的资格预审申请文件提交招标人或其委托的招标代理机构，并对其内容的真实、有效性负责。过期送达预审申请文件为无效。

投标申请人在资格预审文件要求的截止时间前，可以书面方式补充、修改、替代或者撤回已提交的资格预审申请文件。补充、修改、替代的内容为资格预审申请文件的组成部分。

在资格预审文件要求的截止时间后，投标申请人补充、修改、替代资格预审申请文件的，无效，拒收。

在资格评审中，发现投标申请人有下列情形之一的，不能确定为合格投标人。(一)以他人名义申请投标的。(二)不具备独立法人资格的。(三)为招标项目的前期工作提供了设计、咨询服务的。(四)资格预审申请文件中有关材料弄虚作假的。(五)资格预审申请文件对资格预审文件实质性内容不响应的。(六)与招标项目已确定的监理单位有隶属关系，或者其它利害关系的。(七)其它违犯法律法规规章规定的情形。

再有资格评审合格参加申请投标评标时，还要进行初审，评标初步评审内容：(一)是否存在没有按照招标文件要求，提供投标保证担保或者所提供的投标保证担保有瑕疵。(二)是否存在投标书(不是指所有投标文件)没有投标人法定代表人或授权代表人签字(或盖章)和加盖投标人公章。(三)是否存在招标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。(四)是否存在明显不符合技术规格、技术标准的要求。(五)是否存在招标文件中载明的质量等级和质量奖项达不到招标文件规定的质量等级和质量奖项，或者以质量奖项代替质量等级。(六)是否存在投标文件附有招标人不能接受的条件。(七)是否存在不符合招标文件中规定的其他实质性要求。(八)是否存在联合体投标时未附联合体共同投标协议。(九)是否存在未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。(十)未按招标文件要求提交投标保证金的。(十一)是否按照招标书规定的“必须”、“不得”、“应当”、“不允许”等措辞的要求来编写投标书。(十二)是否按照招标书中技术部分“暗标”的编制和装订要求编写技术标书。(如盖骑缝章、标书字体大小等的暗标要求)。

以上十二条，如有一条不符合要求，就取消该投标人(单位)继续参加投标评标资格。

5.做好投标文件的编制

①千方百计编好技术组织措施标书

表1是投标人技术暗标得分，满分100分。一般如得60分以下算不及格，就不能再继续参与评标、中标。可是招标人现在普遍规定合格分数线提高为75分，申请投标人得75分以下就不能再继续参与评标、中标。

根据现在市场竞争评标情况，投标申请人技术组织措施(暗标)不达到90分以上，是没有机会中标的。所以各个投标申请人(单位)，都搞技术组织措施标书范本(强调内容全、强调技术工艺规范、强调绿色工程、强调先进性、强调可竞争性、强调内容清楚、整齐全面、文字准确、装订美观、一套完善的样本……)。

所以各个投标人(单位)都强调每一个投标工程技术组织措施标书的针对性，把握投标工程的难点、关键点，制订完整鲜明、有力措施，保证所投工程的顺利完成。达到鲁班奖、长城杯、装饰优质工程奖水平。

从目前的评标情况来看，重点企业标书比一般企业标书编制的好，市级企业标书比区县级企业标书编制的好，但北方有的重点企业标书，不如深圳、浙江、江苏的重点企业标书编制的好。评标专家翻开一看，一目了然，十分醒目，非常规范，非常有针对性，非常全面，几乎找不出扣分的毛病，只好打优级**高分，再加入家商务标报价做得好，所以往往深圳、浙江、江苏重点企业投标中标率高，这就是差距，需要急赶直追，迎头赶上先进水平，做好投标书，争取提高投标的中标率。

技术暗标分档次标准定义是什么呢?一般来讲：

优：方案科学、合理、安全，考虑周全，措施到位，针对性强，完全能够满足招标工程的施工需要。

良：方案基本科学、合理、安全，考虑比较周全，措施基本到位，针对性较强，可以满足招标工程的施工需要，但有个别细节需要进一步完善、提高。

一般：方案在科学、合理、安全性方面一般，考虑不够周全，措施不够到位，针对性不强，虽然能够基本满足招标工程的施工需要，但有很多方面需要进一步完善，甚至重新考虑。

差：方案在科学、合理、安全性方面差，考虑非常不周，措施基本不到位，没有针对性，不能满足招标工程的施工需要。

②千方百计编好商务标书

商务部分标书一般分为两部分：

**部分：是投标人致招标人的投标函，法人授权委托书、投标保函等。

这部分内容，是投标文件中**重要的“法律文件”。是投标人对招标人的实质性招标文件做出的明确响应。这部分一般应属于初步评审(即符合性与完整性评审)阶段的评审内容。投标申请人要高度重视这部分内容，一定按标书要求满足，如发生一项错误，即取消投标评审资格。

第二部分：是投标人的预算书或已标价的工程量清早。

除去一些在施工工艺或建设周期上有极特殊要求的项目，一般项目在定量评标时，对投标价格的评分会占到总评分的60%(技术标的评分仅占到总评分的40%)。

综合评估法(较为普遍采用，而低价评标法，较为少用。)：**、鼓励合理适度的价格竞争，不鼓励**低价竞标。第二、设定标底，以标底为基础设立“拦标价”，防止串标、哄抬标价。第三、不设有效标的低限标准，但经评委认定为低于个别成本的报价，应依法宣布为废标。第四、与平均报价水平相比较，在一定的合理幅度内，负接近平均报价水平的报价为**优，得分**高。

“综合评估法”对商务部分的量化评审，是计标初审合格的各投标文件的评标价格以及基准价，并以此为基础计算各投标文件的商务部分得分。具体量化评审方法是：

1)拦标价

高于拦标价的投标价格为无效的投标价格。(也可称为废标)。拦标价为标底价上浮+3%的价格，计标公式：拦标价=标底价X103%

2)评标价xl

评标价xl是指有效的投标价格扣除专业分包工程和专项供应项目的暂估价以及预备金(如果有)以后的价格。计标公式为：

评标价x1=有效投标价-暂定金额-预备金(如果有)-专业分包项目等的暂估价扣减掉投标价中的非竞争性价格(如暂估价、暂定金额、预备金等)，是为了更突出各投标人在竞争性价格上的报价差异。

3)基准价M

基准价M是各有效投标中去掉一个**高报价和一个**低报价以后的各投标人的评标价格的算数平均值。计标公式为：

基准价M=(Σ评标价格—**高评标价格—**低评标价格)/(有效投标价格投标人数-2)

特别强调，**高报价和**低报价并不是无效报价，也同样按照办法参与评审。

如果有效投标个数少于5家，则：基准价M是各有效投标的评标价格的算术平均值。计标公式为：

基准价M=Σ评标价格/有效投标价格的投标人数

4)评标价格与基准价的差异值B

各“合格的投标”投标人的评标价格与基准价格相比较，计算差异值B，计算公式为：B=CXiX100%

其中xi为第i个投标人的评标价格。

5)对商务部分进行评分

根据各“合格的投标”的评标价格与基准价M的差异值B，按照设定的分值区间分别进行评分。

表2的评分标准，是“鼓励合理低价格，不鼓励**低价”。这个评分标准(一般通用)鼓励评标价格与基准价“负接近”的投标。针对具体项目，评标办法的编制者可以酌情进行调整。

分值乘以60%，即是商务报价**得分。

根据目前市场情况看，正副92分值以上的一般有中标机会，90分值以下的一般无中标机会。

6.掌握投标的六个关键环节：作为投标申请人(单位)来讲，如何做好投标报价呢?一般来讲要注意以下五个环节：

①**个环节编制报价清单要精细。

按照招标文件的要求，逐一列清。不允许有算术性错误;不允许有错、漏项;分部分项工程量清单部分价格要合理;企业管理费要合理;利润水平要合理：法定税金和规费要全、要完整。不允许低于成本报价。但提倡报价策略、低价策略，积极竞争。

招标文件要求的工程量清单或预算书中的项目列项、工程量数量，分部分项工程量清单或预算书直接费用的单价及其构成、措施项目或执行预算定额计价体系的项目价格及其构成要列全、列准。为此：

要掌握工程当地工程造价管理部门的工程造价信息。

要掌握工程当地市场价格水平。

要掌握工程当地工程造价管理部门颁布的定额或投标人企业内部定额。

要掌握法律法规允许的或招标文件规定的参考依据等。

要掌握招标图纸和本项目适用的工程量计算规则、相关造价管理规定。

要掌握企业工料、机耗量合理定额。

要掌握材料、设备合理价格的询价文件。

要掌握人工价格合理的劳务协议或意向书，或者近两年在施工程劳动力价格文件。

要掌握材料供应价格的供货协议书。

②第二个环节充分利用企业优势，降低工程造价，提高中标率。

一是通过科技研发，提高工作效率，降低成本、降低造价、降低报价。如××××设计工程集团公司，通过近十年的科技研发，占领行业技术的制高点，全面推行数字化管理、数字化施工(加产业化融合)施工效率提高60%，企业成本降低40%，在北京、上海、广东、重庆、东北以及国外重大项目投标竞争中，往往能够中标，他们现在投标中标率达到75%以上，年工程工作量已经达到 200多亿元，搞的非常活跃，是公开、公平、公正竞争的范例，正向工作量年500亿元甚至1000亿元以上的全球500强进军。

③第三个环节是利用企业规模大的自身优势，整合材料、设备上下产业链，选择高科技含量的新材料、新设备、新机具的品牌产品，降低采购价格，降低工程报价，提高企业投标中标率。这方面潜力很大，就看企业上下产业链是否能整合到位，做得好，材料、设备价格可以降低8%—20%，甚至30%以上。

④第四个环节有规模的重点集团公司要走经营管理型企业发展道路，走联合投标、中标、实施发展道路，走出单纯施工的初级阶段，提高效率，降低成本、降低报价、提高中标率，铸造行业精品形象。

⑤第五个环节，千方百计摸清招标人、业主的工程造价标底;靠可信的投标企业信誉名牌，靠投标企业市场人员勤奋、细微的工作，在法律法规允许的情况下，凭关系、凭感情、凭专业智能摸清招标工程的底价，编好报价标书，争取中标。

在2005年首都机场三期精装修工程中，工程标底X亿元，而北京XXX公司投标报价X亿元，报价太低，结果出局，使其昼夜十多天编制的投标书白费。

2009年7月3日在国谊宾馆政府采购评广源小区老干部活动中心配套措施项目上，三个单位投标，北京XXX公司：技术标得36.8高分、商务标报价得满60分，共计96.8分中标，关键是XXX公司前期工作做的细致到位，对工程标底判断的准确。

⑥第六个环节：建立投标申请人投标文件终审责任制度。

各个投标申请人单位都要建立完善的、严格的专人对投标文件，逐一比照招标文件的逐项要求复核制度，避免差错废标和差错减分。

复核完全合格后，标书才能报出，这一**后审查责任十分关键，一定要做好。

1.具有良好文化素养，良好的攻关形象，良好的爱国、创新的精神风貌。

2.忠于从事的企业，全心全意为所从事的企业做强做大服务，**完成所从事的工作(每个人即是打工者也是主人，打工者基本工资加提成，多劳多得，所以打工者也是主人)。

3.掌握建筑装饰行业的基本知识，熟悉建筑装饰行业基本动态，具有相称的技术职称，清楚本企业的明星品牌特点，以及在行业当中的定位。充满信心的开展市场攻关活动。

4. 掌握国家、行业、地区招标、投标法律法规，善于编制企业的招标、投标标书，确保资格预审投标**合格;技术组织标分94分以上，乘40%加权得分 37.6分;商务标报价得分94分以上，乘60%加权得分56.4分，两项相加得94分，力争编写的标书参加社会的工程项目投标达到45%以上的中标率。

5.要有锲而不舍的攻关能力，协调善辩的协调说服能力，积极的开拓市场，承接工程项目。

6.具有一定的计算机运用能力，适应企业社会数字化管理的需要。适应社会电子招标投标的需要。

7.具有一定的英语水平，能够阅读本行业世界主要国家的相关资料，阔宽视野，增长知识，提高本人从业水平。