西班牙政府日前提出一项改革能源系统法规草案，要求消费者为自己生产和使用的清洁电力支付费用，但目前该草案仍在接受西班牙议会国家能源委员会的审查。

本次改革旨在筹集资金解决260亿欧元的能源预算赤字。多年来，西班牙的能源成本和能源价格一直固定。随着经济危机的发酵，西班牙国内的用电量持续下降，但能源债务仍以每年4至5亿欧元的速度续增长。按照新提案，太阳能产业征税额奖固定在0.06欧元每千瓦/时。(1欧元约合8.16元人民币)

西班牙国家天然气公司、Iberdrola公司以及Endesa公司等能源企业对本次提案表示反对，指责新措施计划将导致许多公司破产。而独立生产和使用西班牙清洁电力系统“autoconsumo”的民众才是提案的**大受害者，新提案严重影响能源的利用率。

西班牙工业部部长若泽?曼努埃尔?索里亚(Jose Manuel Soria)表示，实施这些措施将付出巨大的代价，但西班牙更需要解决严重的能源财政赤字。索里亚说：“我支持autoconsumo系统，但每一位使用电网的消费者必须为电网等基础设施付费。”

西班牙的气候为太阳能发电提供了巨大的潜力。在德国，一个四口之家使用太阳能可以削减30%的能源消耗。在西班牙，这个数字是德国的3倍。

事实上，西班牙每年能源进口量超过80%，费用超过400亿欧元，相当于西班牙国内生产总值的4.5%。太阳能产业的支持者表示，政府应当支持太阳能产业，为其提供配套措施，以便实现欧盟提出的可再生能源目标。索里亚也表示，相比使用传统公用事业电网的电力来说，自主太阳能发电已成为越来越有吸引力的能源方式。

曾经，太阳能电池板的高成本让许多消费者望而却步。但过去三年来，太阳能电池板的价格下跌超过一半。能满足家庭使用的240瓦太阳能电池板套件网上的价格仅为500欧元。

上届西班牙政府期间，民众可在5年左右收回对太阳能电池板的投资，节省能源支出1600至2100欧元。但如果新议案实施，投资收回年限会变成 17年。按照新提案，偏远地区将免除太阳能税费，但此外其他的消费者必须在两个月内将太阳能面板连接到国家电网，以便政府对其征税。此外，新提案不允许房主将超出所需的电力回售给电网。

据路透社报道，由于保守党在西班牙议会占绝大多数，新提案不大可能经历严格审查，而反对党难以提出强硬反驳意见。

高效节能安装公司INEL的首席执行官塞尔吉奥·帕玛(Sergio Pomar)说：“如果我花600欧元安装太阳能电池板，却要得到罚款600万欧元，就让法律来决定是否合理吧。”

可持续发展和国际关系研究所高级顾问特丽莎?里贝拉(Teresa Ribera)反对太阳能个体使用者应该支付电网运行和其他能源形式补贴等费用的观点，强调该法律可能会引发全民抗议。她说：“此法在能源效率和成本方面不合逻辑，就像要求骑自行车的人为他们并不使用的加油站缴付费用一样，此举极易引发民众对政府的反抗。”

新提案还将影响西班牙完成欧盟2020年可再生能源达到20%的目标。可再生能源的倡导者马里奥?桑切斯(Mario Sanchez)说：“如果我们继续燃烧更多的煤，并停止安装可再生能源设备，那么各项指标均将处于不达标的危险中。”

西班牙的可再生能源协会主席哈维尔?加西亚?布雷瓦(Javier Garcia Breva)表示，西班牙将不得不削减能源进口支出。他说：“如果不支持提高能源利用率，那么将不得不面对能源进口成本的上升。”作者：王琳琳