2008年，英国成为世界上**个将减排目标写进法律的国家，但此后英国的脱碳速度较立法前10年降幅明显。现在，这个宏大减排目标的实现前景正因一份修正案而蒙上阴影。

早些时候，英国议会针对一份设定2030年定量脱碳目标的能源法案修订案进行了辩论。这份修订案在之前的一次投票中被否决，激起了强烈反响。保守党能源和气候变化特别委员会主席蒂姆·叶傲**先发起修正案的提议，他认为投票遭否将导致英国长期减排目标的实现难度大增，工党影子内阁能源和气候变化大臣卡洛琳·弗林特则称这次投票是“一次羞辱性的失败”。

事实上，在2008年的立法中，英国已将能源供应的脱碳列入其中，因此再次引入一个脱碳的概念并无必要。到底什么是脱碳?这是一个将未来经济增长和减排目标串联在一起的承诺。英国将其定义为GDP增长的同时，污染碳排量减少。

截止2012年，英国40%的碳排来自电力部门。若要实现气候法案设定的目标，即到2022年，英国的碳排在1990年的基础上削减34%，那么电力部门必须大幅脱碳。

据估算，英国电力行业目前每发一度电，二氧化碳排放量在450克到500克之间，而修正案要求该排放量不超过50克。这意味着电力行业的碳排放量必须至少削减90%。在很多人看来，这是一个严苛到令人难以置信的减排目标，普通英国民众的电费将随之大幅上升，英国经济也将遭受难以估量的负面影响。

很多人关心，究竟需要脱去多碳才能实现这个宏伟的减排目标?为了得到答案，我们需要借助一个数学概念——Kaya恒等式，它认为一个国家或地区二氧化碳排放量的增长，取决于GDP、单位GDP能耗(能源强度)和能源结构(碳强度)：碳排放=GDP x 能源强度 x 碳强度。

能源供给的脱碳就是方程中的**后一项，即每个能耗单位的碳排量减少，也就是碳密度。能源供给的脱碳意味着用碳密度较小的资源替代碳密度较大的资源，比如天然气替代煤炭，或太阳能、风电、核电替代任何形式的石油。

此外，民众也很关心，实现这个脱碳目标究竟需要多长时间。自气候变化法案通过的2008年起，英国的实际脱碳率(碳排量/GDP)为每年1.1%，这意味着碳排几乎没有变化，且经济增幅也很小。换言之，英国经济在2020年之前要想保持适度增长，脱碳率就必须是当前的4倍。而在气候变化法案通过前的10年里，英国年脱碳率为2.6%。

通俗地说，4.4%的脱碳率意味着什么?这意味着英国要在2012年的水平上减少9000万公吨二氧化碳排放。根据英国政府公布的数据，2012年发电用天然气使用减少了31%，而煤炭使用增加了31%。也就是说，2012年英国仅电力行业的碳排就上升了8%。

换算过来，这表示英国2012年二氧化碳增加了大约1160万公吨。更进一步说，倘若将所有发电用煤都换成天然气，那么将减少二氧化碳排量4500万公吨。换句话说，如果电力行业要为减排负一半责任的话，所有的煤炭必须被替换成天然气才能实现2022年的减排目标，粗略估计天然气消耗量将至少增加3倍。

据测算，要实现这个转变，到2020年，英国的电力开支将增加30%，到2030年至少增长1倍以上。尽管从消费额的迅速增长来看，目前英国经济已有复苏苗头，但当下欧元区经济仍不容乐观，财政赤字仍然是英国政府的头号难题。这使得美好的“脱碳”愿望缺乏坚实的经济基础。

无论使用哪种能源替代煤炭，英国脱碳目标面临的挑战仍然是巨大的，而如果行动步伐过于缓慢，挑战将越来越大。目前看来，英国的短期减排目标已经成为黄粱一梦。