做优海关服务，助力经济发展

——成都海关现场业务处处长侯文波在青白江区投资说明会上的发言

尊敬的各位领导、企业家朋友：

大家好!

很荣幸来到商业底蕴深厚、企业家精神活跃的美丽广州，参加此次成都-青白江中国建材航母港推介会。我今天发言的题目是“做优海关服务，助力经济发展”，借此机会向大家介绍海关支持四川建设西部经济高地的服务举措，给大家打开了解西部经济形势和投资环境的又一扇窗口。

四川外贸情况介绍

说起外贸，广东作为我国外贸**大省，进出口总额占全国三分之一，具有2000多年的开放贸易历史，是国内外贸的枢纽带和中转站。四川地处西部，2012年，四川省进出口总额591.3亿美元，比上年增长23.9%，高于同期全国6.2%的整体增速。综合全国数据，2012年四川外贸总值列全国第十，居中、西部之首。今年年1-5月，四川省进出口总额256.3亿美元，比上年增长14.5%，高于同期全国10.9%的整体进出口增速，外贸总值继续稳居中、西部之首。数字是枯燥的，数字却是极具说服力的。它向大家传递着一个明确的信息：随着西部大开发和中西部地区承接产业转移，加快推进西部内陆开放高地建设，开放型经济呈现跨越式发展走势，四川前景广阔，西部大有可为。在这样的大背景下，地处铁路要塞青白江，其地缘优势必将转化为无可替代的发展红利。

成都海关现场业务处处长 侯文波

作为国家进出境监督管理机构，成都海关虽身处西部内陆，却从不闭关自守，一直立身外贸发展**前沿，支持着四川外向型经济的发展。2012年10月16日，我关出台《成都海关关于支持四川建设中西部地区外贸强省的十八项措施》，为支持四川建设外贸强省积极建言。措施内容可以概括为以下五各方面：一是做好各项服务，形成推动外贸发展合力;二是推进业务改革，不断提高海关通关效率;三是落实优惠政策，帮助企业减负增效;四是建设载体通道，助推开放型经济加快发展;五是维护贸易秩序，营造健康发展环境。这就是我们海关服务企业、服务地方经济的总体思路。

铁路口岸介绍

成都铁路口岸位于成都市青白江区西部铁路物流中心，这也是青白江对外开放的标志。四川省内目前**一个区级设立海关机构—成都海关现场业务处就在这里，负责辖区内的进出口货物监管。成都铁路口岸拥有目前全国铁路口岸**的硬件环境。

我们有标准化的监管场站。成都铁路口岸国际业务区一期项目海关集装箱堆场工程用地面积约22.9万平方米，总建筑面积3.7万平方米。堆场按照重箱4层，空箱6层的堆存量设计，可堆存重箱(标箱)达2160个,设计月集装箱吞吐量可达近8000个标箱，与设计能力为全亚洲规模**大的铁路集装箱中心站无缝对接。

我们有信息化的监管堆场。以物流信息为主线，利用数据交换和IC卡媒介等技术，我们实现了对进出监管区的集装箱货物的实时动态监控管理。针对非集装箱监管点，我们开发了非集装箱辅助管理系统，实现了运抵申报、查验、放行的全信息化操作。另外，我们还拥有全国首屈一指的“集装箱物流园区与铁路中心站”的无缝对接卡口，实现了物理和信息两方面的无缝对接。海关监管场所的运行能力居全国铁路口岸**地位。

铁路口岸物流配套介绍

四川虽地处内陆，“蜀道难”的天然瓶颈却没有成为我们物流发展的牵绊。我们在“东通西达”的物流版图基础上，实施了“南下北上”战略，强化了北上满洲里、二连浩特，南下北部湾的通道疏通，为企业拓展更加广阔、多元的货运通道。

高速低价质优的货运通道。目前，成都铁路口岸拥有三条普快货运班列，我们相继开行“成都-上海”、“成都-深圳”和“成都-阿拉山口”普快货运班列。班列按客车化模式组织开行，较以往的铁路运输方式更方便、更快捷。另外，隆重介绍“蓉欧”货运快铁，省市区政府重点打造的铁路物流渠道，自今年4月26日首批班列运行以来，正常运行11列，货物涉及机械电子、纺织服装、鞋类、化工产品，货源主要来自华东华南。

“蓉欧”快铁采取“一次申报、一次查验、一次放行”的“属地申报、口岸验收”的快速“区域通关”模式，货物运抵阿拉山口海关后即可验收，无需再停留转关。该趟班列是目前国内到欧洲**快的货运大通道，每周五定期开行，**快运行12天即可抵达欧洲，随后可在1至3天内快速分拨至欧洲全境。该趟班列的开通将极大促进成都铁路口岸发往欧洲的集装箱转关运输，为企业拓展欧洲市场提供通关便利，也为近水楼台的青白江建材产业发展提供了难以复制的竞争优势。

在现有的物流优势基础上，青白江区积极推进临海沿边口岸的功能，加强了区1号重点工程“保税物流中心(B型)”的建设。我们千方百计提升成都铁路口岸的服务层次，打造保税物流中心，进一步完善铁路口岸的保税仓储功能，为承接产业转移和外贸发展打基础，为加工贸易发展注入新动力。

海关服务举措介绍

我们海关在服务地方企业方面做了不少文章，主要思路就是要转变海关的传统职能，提升通关服务水平，为企业节约时间，降低成本，带来实惠。

更新服务理念。我们按照成都海关“六项建议”和“十八条措施”中关于推进陆路口岸建设，拓展物流园区功能，打造内陆“无水港”的要求，找准海关在口岸发展中的定位，从只注重海关监管职能，转变为主动增强服务意识，创新服务举措，积极为进出口企业节约时间、降低成本，全力支持四川外向型经济发展。

我们坚持以企业需求为导向，为企业提供量体裁衣式服务。支持企业外向型发展，提供高效、便捷的通关服务。我们扩展“属地申报、口岸验放”政策的企业受益面，让更多生产型出口企业享受海关政策的通关便利;同时，强化“属地申报、口岸验放”的关区联动，目前与成都铁路口岸实现“属地申报、口岸验放”的关区已经扩大到上海、深圳、黄埔、广州、大连、重庆、天津、乌鲁木齐等十余个关区。以物流需求为导向，不断拓展口岸功能。

24小时口岸运行能力。为保证货物及时进出海关监管堆场，我们实施了24小时海关卡口值守，落实“5+2”、“7×24小时”预约通关，确保物流园区的不间断运行。

口岸一站式通关服务。我们积极推进成都铁路口岸海关监管场所功能拓展，建立和完善包括外贸货物集疏运、掏拼箱和空箱转存等一站式物流服务功能，延长服务产业链，提高口岸附加值。同时积极开展电子运抵和无纸化申报试点工作，采取“一次申报、一次查验、一次放行”，切实减少申报环节，降低物流成本。

以效能需求为导向，建立通关快速通道。为了保证货物的运输时效，我们建立了申报快速通道，实施了优先办理、加班验放等传统高效通关手段，还针对在铁路口岸申报的重大项目和国际**企业，采取了监管前推后移、信任审单等措施，保障企业通得快。从去年入驻铁路口岸的宝马(中国)和华晨宝马公司在铁路口岸通关时效的变化切实地反映了我们将效能需求导向的工作成效。华晨宝马海关事务部经理李锦说：“宝马的进口货物从运抵铁路口岸到办理完各项通关手续由**初的10多天缩短到了4天，很大程度上得益于海关的全方位、全过程服务，成都铁路口岸的通关速度是宝马在中国大陆4个进口口岸中**快的，我们有信心将宝马的售后零配件进口事务在成都越做越好。”

**后，希望各位企业家朋友，到中国的西部来走走，到青白江来看看，到成都铁路口岸来实地感受一下，也希望我们的海关服务能够为各位企业家的事业发展助一臂之力!