大力发展钢结构产业条件具备

由于种种原因，我国的钢结构发展水平与发达国家存在较大差距，发展空间巨大。据统计，我国建筑钢结构的用钢量仅占钢产量的4%，而发达国家这一比例已超过30%。我国钢结构建筑在全部建筑中所占比重不到5%，而发达国家则超过50%。美国、澳大利亚、法国、意大利、芬兰等国都有成熟的钢结构住宅体系。截止到2010年，我国的66万座桥梁中钢结构桥梁不足1%，而美国60万座桥梁中钢结构桥梁占33%，日本13万座桥梁中钢结构桥梁占41%。

钢结构作为新型的建筑形式，是经济发展到一定程度的产物。近年来，随着国家经济实力的增强和建筑技术的发展，长期以来混凝土和砌体结构一统天下的局面正在发生变化，钢结构已经在工程中得到一定程度的应用，并在一些高端建筑中取代土建占主导地位，大力发展钢结构产业条件已经具备。

**，经济条件。从钢结构产业发达国家的统计结果看，钢结构产业进入高速发展期的时候，是其人均GDP达到2000美元左右、人口城市化率达到50%左右的时候。而我国人均GDP在2012年达到了 6100美元，内地人口城市化率在2011年首次突破50%，达到了51.3%。这意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段，钢结构产业发展的经济条件完全具备。

第二，物质条件。钢结构产业的发展与钢铁产业的发展呈明显的正相关关系，钢铁产业进入成熟期后，钢结构产业才开始进入高速发展期。我国钢产量自1996年突破1亿吨后，一直居世界首位。我国不仅钢材产量大，而且品种、质量已基本满足钢结构行业发展的需要。钢铁工业的发展为钢结构建筑的发展奠定了坚实的基础。

第三，技术条件。钢结构是建筑业中科技含量**高部分之一。我国钢结构建筑综合技术水平目前已跻身于国际先进水平，甚至有些关键技术达到了国际**水平。一是标准、规范和规程已基本完善。二是设计工具(软件)齐备。三是具备了技术研究与产品开发能力。截止到2012年底，我国钢结构企业拥有省、部级以上的工法、专利、科技进步奖700多项。四是国内形成了完备的人员教育与培训机制。钢结构产业为我国城镇化建设提供大量产业化的新农民工人技术队伍，促进了社会安定。

第四，政策条件。一是国家实施了“积极用钢” 政策。在建筑中采用钢材，我国大致经历了“节约用钢、合理用钢、积极用钢”3个时期。近年来，在“积极用钢”政策的指引下，建筑钢结构进入了新的发展时期。二是国家实施了发展绿色建筑政策。国家大力发展循环经济和大力推进生态文明建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会，有利于钢结构产业的发展。国家 “十二五”规划纲要对建筑业提出“建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。”住房和城乡建设部《建筑业发展 “十二五”规划》明确了“钢结构工程比例增加”的目标，把高层钢结构技术作为建筑业重点推广的**技术之一。2013年1月1日，国务院办公厅转发了国家发改委、住房和城乡建设部《绿色建筑行动方案》，“大力促进城镇绿色建筑发展。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准。”住房和城乡建设部《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》“以绿色建筑发展与绿色生态城区建设为抓手，引导我国城乡建设模式和建筑业发展方式的转变，促进城镇化进程的低碳、生态、绿色转型”。三是国家实施了推动建筑工业化政策。钢结构建筑体系以绿色建筑为载体，其工业化、标准化和产业化这种新型建筑生产建造方式，可以将传统的建筑业引入现代化的工业领域。钢结构的应用标志着建筑工业的发展。钢结构建筑是新型建筑工业化的重要内容。《绿色建筑行动方案》提出，“推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，加快发展建设工程的预制和装配技术，提高建筑工业化技术集成水平。” 《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》提出，“积极推广适合工业化生产的新型建筑体系，加快形成预制装配式混凝土、钢结构等工业化建筑体系”。以上政策将助力钢结构产业的发展。

大力发展钢结构产业的建议

**，建议国家将钢结构产业列入战略性绿色产业，从国家战略层面制定钢结构产业发展规划;由政府(国务院或发改委)主导、钢铁主管部门与建筑主管部门联合制定推广钢结构建筑用钢的具体政策和措施。特别要在建筑工业化的钢结构住宅工程、海洋工程、钢结构桥梁及非标成套装备制造(包括新能源风电、核电、智能电网、三网合一)等领域加大政策扶持力度。

第二，统筹做大产业规模。继续深入打造钢结构制造产业，到“十二五”末的2015年，钢结构产量在2010年2500万吨基础上翻一番以上，达到5000万吨～6500万吨;钢结构房屋建筑占全国房屋建筑总量约15%～20%左右。

第三，加大钢结构建筑在公共建筑和地震带的应用力度。强制规定学校、医院、剧场及类似公共建筑应采用钢结构，并修订相关规范的规定和要求，以提高抗震安全性。在地震带大力推广钢结构住宅。

第四，加强和鼓励自主创新。政府应鼓励企业加大研究开发投入。鼓励钢结构企业设立相应的科研机构，培育建筑钢结构研发专家队伍，产、学、研结合进行钢结构科研和技术开发工作。加强对钢结构耐腐蚀、耐火以及结构安全健康监测的研究开发。对企业自身产业链完整、自身加大研发科研力度的单位，给予一定的税收减免或者其它政策扶持措施。

第五，积极培育国际**的钢结构品牌企业。目前，我国工商登记从事钢结构的企业超过1万家，其中：拥有固定生产场所并具备一定生产规模的有5000家左右，年产能5万吨以上的有40多家企业。前40 家企业产能占全行业总额的1/4不到，产业处于高度分散的状态。要鼓励通过推进企业兼并重组，延伸完善产业链，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营;要加强对钢结构的国家重大工程、标志性工程、艰巨复杂的形象工程的组织与协调，组织推荐确定优势力量攻坚，从而形成一批在全国乃至国际上具有行业引领作用的集设计、制作、安装一体化的大集团企业，并产生一批**的企业名牌。

作者系中建钢构有限公司综合办公室副主任

□周爱文