国际能源署(IEA)日前在英国伦敦发布的**新报告指出，世界各国不应该再继续等待定于2020年生效的气候变化新协议，而应果断采取恰当措施以控制碳排放。经济学家、该报告的首席作者Fatih Birol表示，到2015年，通过实施四类政策措施，各国既不会影响国际气候谈判的继续进行，同时也为自己赢得了宝贵的时间。

在目前于德国波恩召开的联合国气候变化大会上，各国代表正在商讨一项气候变化协议，力求于2015年在各缔约方间达成共识，并于2020年付诸实施。这份名为《重绘能源—气候地图》的报告总结道，如果各国仅是袖手旁观，不采取行动，到那时全球平均气温将急剧增加。IEA执行干事Maria van der Hoeven在一项声明中表示：照目前的趋势下去，地球在本世纪末的升温幅度将超过各国普遍接受的2摄氏度，且很可能升温3.6至5.3摄氏度。

为使升温幅度控制在2摄氏度以内，到2015年，IEA确定了四类应该实施的短期补救措施。这些措施包括：一、在建筑、工业和交通等领域有针对性地提高能源利用效率;二、限制燃煤发电站的使用;三、控制甲烷排放量;四、减少对使用化石能源的补贴。

报告的作者认为，到2020年，这些措施减少的全球与能源相关的温室气体排放量约相当于31亿吨二氧化碳。同时，采取行动宜早不宜迟，因为这些行动能节省大量金钱：报告发现，目前投资于低碳经济的花费约为1.5万亿美元，但是类似的投资拖延到2020年可能花费多达5万亿美元。

该报告指出，在美国和欧洲，尽管**近与能源相关的碳排放已经在下降，但从全球层面而言，排放量仍在不断增长。据IEA估计，去年，全球能源部门的二氧化碳排放量上升了1.4%，创造了316亿吨温室气体的纪录。这份报告认为，中国的二氧化碳排放量居世界**，占全球二氧化碳排放总量的1/4。2012年，中国的碳排放量升至3亿吨，但中国同时也是这10年间碳排放增加速率**低的国家。

美国华盛顿气候研究所的创始人兼首席执行官John Topping说：这些数据凸显了在减排问题上全球共同努力的紧迫性。一个备受瞩目的目标应是减少微小烟尘颗粒(也被称为炭黑)的排放，炭黑不会在大气中长时间存在，但却会对全球变暖产生巨大的影响。