在前不久举行的2013中国玻璃行业年会暨技术研讨会上，中国建筑材料联合会副会长兼中国建筑玻璃与工业玻璃协会会长陈国庆指出：“不可否认的是，我国玻璃行业在快速发展的同时，也存在一些突出问题和矛盾，如重复建设屡禁不止，产能过剩问题日趋严重。”

自2006年，国家多个部委多次发文遏制玻璃行业的产能过剩问题，但效果并不明显。业内人士分析认为，个种原因包括一些企业对市场需求的过高预期，对资源、能源和环境刚性约束缺乏足够认识，还包括平板玻璃项目多年来一直执行地方“备案制”，一些地方政府主管部门为了发展当地经济和吸引投资，没有严格执行相关文件和产业政策，在总量上形成“失控”。

玻璃行业产能过剩接近40%

产能过剩近40% 玻璃业需技术创新录突破

根据中国建筑玻璃与工业玻璃协会统计数据，截止到2012年底，全国共有浮法玻璃生产线274条，其中在产213条，在产生产线的产能为8.8 亿重量箱，包括浮法、压延、平拉等平板玻璃总产能12亿重量箱。2012年全年平板玻璃产量7.6亿重量箱，销量7.22亿重量箱，产销量连续20多年稳居世界**。但国内玻璃行业同时也存在着严重的重复建设和产能过剩问题，据粗略统计，生产能力已超出市场需求近40%，产能利用率只有63%。

中国经济导报记者了解到，在经历了2012年的亏损后，今年以来，玻璃企业的库存量明显低于往年和正常水平，再加上市场需求开始增大，使得玻璃产品价格普遍上涨。在这种背景下，我国平板玻璃行业产能又开始增长。

据统计，一季度，国内有8条浮法玻璃生产线点火。截止到3月底，浮法玻璃在产产能为8.25亿重量箱，同比提高11.5%，同时总产能已达到 10.32亿重量箱。而4月份，陕西台玻、包头晶牛、秦皇岛弘耀等玻璃企业仍有生产线计划点火，玻璃后市供应压力不减，对价格形成压制。

据相关机构统计，今年国内将有16条浮法玻璃生产线点火，新增产能6000万重量箱。而根据预测，即使到2015年，我国平板玻璃需求量也只有约7.5亿重量箱。

我国的玻璃下游市场主要由建筑业、汽车行业和出口等组成，分别占玻璃消费总量的75%、10%和5%。进入2011年以后，新增产能连续释放，在房地产萎缩和国家抽紧银根等多重压力下，平板玻璃市场出现了严重的“供大于求”，企业库存增加，价格大幅下降，多数企业出现亏损或面临亏损。

“玻璃行业产能过剩的特点是存量大、增量快、布局不合理以及低水平同质化竞争的结构性过剩。如不予以有效化解，不仅将导致行业、企业效益不断下滑，造成资源和能源的巨大浪费，还会影响和制约行业的进步和发展。”陈国庆强调说。

高端产品是“蓝海”，技术创新是突破口

专家指出，在当前浮法玻璃产能严重过剩的情况下，不能再走规模扩张的老路。我国平板玻璃总量已经很大，约占世界总量的60%，但价值却远远低于发达国家同类产品。企业发展应由规模扩张转向品种质量，改变片面追求规模、数量的粗放发展模式，积极寻求行业发展的新亮点。

“虽然我国玻璃产量一直位居全球前列，但在高端产品方面还面临着无法突破的难关。我们生产的玻璃都是一些日用型的，技术含量很低，在一些平板玻璃、折叠玻璃生产和高效率回收利用等方面，都无法在技术上实现突破，依然需要美国和韩国等国的技术支持。”中国设备管理协会副主任赵岩说。

记者从中国建筑玻璃与工业玻璃协会了解到，目前我国普通浮法玻璃过剩，但同时存在结构性缺口，一些电子玻璃、汽车玻璃、高档建筑玻璃等还需进口;优质浮法比率偏低，仅为三成;玻璃深加工率仅为40%，而世界平均水平约55%，发达国家达65%～85%;加工后的增值率我国仅为原片的 2.5倍，发达国家为5倍。

“从总体来看，与国际先进水平相比，我国浮法玻璃技术在产品质量、品种结构、技术创新和自主研发能力以及节能减排等方面仍存有不小的差距，优化存量的任务也日渐繁重。全行业对加快创新、提升浮法玻璃工艺技术装备水平有着巨大的需求和迫切的愿望。面对现状，加快技术创新步伐是**的选择。”陈国庆说。

据他介绍，中国建筑玻璃与工业玻璃协会正在组织开展“第二代浮法玻璃技术创新研发”，主要目的就是为了加快推进我国玻璃工业的结构调整、技术进步和转型升级步伐，提升总体竞争能力和水平，**终超越和引领世界玻璃工业，实现可持续健康发展。

遏制产能过剩还需形成真正共识

中国建筑材料联合会会长乔龙德坦言：“玻璃业产能过剩的根源是行业里没有形成攻坚力量，在遏制产能过剩等方面还没有形成真正的共识，有的为难，有的等待，有的找窍门，一些企业只顾近期和目前自身利益，置行业利益与发展于不顾。”

据记者了解，为规范平板玻璃行业投资行为、防止盲目投资和重复建设，国家曾先后出台多个“文件”，如2007年，国家发展改革委办公厅发布的《关于做好淘汰落后平板玻璃生产能力有关工作的通知》及《平板玻璃行业准入条件》等。

业内人士指出，上述相关政策和措施，由于多种原因未能得到有效贯彻落实，玻璃行业“发展无序、产能过剩”问题也未能得到有效遏制，其原因是多方面的。**是行业的发展方式没有得到切实转变，行业发展总体上仍处于靠增加投资、扩张规模的粗放型发展模式，发展路径窄;二是由于一些企业对市场需求的过高预期，对资本逐利的过度追求，对自身市场竞争力的过高评价，对资源、能源和环境刚性约束行业发展的严峻形势缺乏足够认识;三是企业分散，行业集中度差，自主创新能力不足，缺乏新技术、新产品的足够储备，造成产品“同质化”;四是平板玻璃项目多年来一直执行地方“备案制”，一些地方政府主管部门为了发展当地经济和吸引投资，没有严格执行相关文件和产业政策，在总量上形成“失控”。

新形势下如何化解产能过剩呢?陈国庆认为，要按照《平板玻璃行业准入条件》的要求，严格控制新上项目。以法律和经济手段，严格按照规模、能耗、物耗、环保、质量等技术标准和规范要求，运用关停、更新、改造、搬迁等方式，逐省落实淘汰落后产能，为先进产能腾出市场空间。对不符合行业准入条件和节能减排等要求的企业，提请政府相关部门采取惩罚性电价等有效措施，做到有保有压。他透露，中国建筑材料联合会和中国建筑玻璃与工业玻璃协会目前正在积极配合国家发展改革委、工信部等政府部门，研究制定相关政策措施，以有效化解玻璃行业的产能过剩问题。