近日，国家发展改革委、工信部等多部委酝酿重拳治理产能过剩问题，准备出台“关于化解产能过剩指导意见”，主要涉及到产能过剩的行业有钢铁、电解铝、水泥、造船等传统行业，以及多晶硅、风电设备、新材料等新兴行业。电力设备行业产能过剩问题再次被推上舆论的风口浪尖。

近年来，我国电力设备行业包括变压器、电缆、风机、光伏组件甚至是某些高端产品都或多或少的出现产能过剩问题，分析人士认为，缺乏规范管理的无序投资;我国连续多年高速发展后，发展速度的理性回归;世界金融危机形势下国际市场需求的大幅减少等因素是造成近年来我国产能过剩问题较为突出的重要原因。

事实上，早在今年两会期间，全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司党委书记、总经理种衍民就曾建议：“限制产能过剩企业上市融资，推动电工电器行业有序发展。推进产业结构调整及企业兼并重组，推动行业企业由追求速度、规模转向提高核心技术、产品质量转变。”

行业进入微利时代

《中国机电工业》数据显示，2012年我国火电设备产业、水电设备产业、核电设备产能利用率在70%~75%，光伏设备产能利用率只有不到60%，风电设备产能的利用率不到70%，变压器行业产能利用率仅为50%左右。三大电站锅炉厂的产能总共有9000万千瓦，但实际的产量只有5000万千瓦，产能利用率仅为55.56%。另据相关方面统计，2012年底国内多晶硅产能已经达到年均19万吨水平;而目前光伏电 池开工率仅57%，多晶硅开工率更是低至35%，属于严重过剩。

“产能过剩导致行业毛利率显著下滑、行业质量事故频发、小型厂家以次充好、国内厂家竞争力下降等问题，产能超过市场需求一倍以上的恶果导致市场无序竞争愈演愈烈。”种衍民此前接受记者采访时表示，20世纪七八十年代，变压器行业的平均利润率约为20%，两三年前还约为8%，而去年500千伏以下产品的平均利润率仅在2%~3%，不少企业走进负利率时代。在招投标市场上，国内电力行业招标时多采用**低价竞标的方式，也导致了设备生产企业的降价竞争，这种恶性竞争，将使偷工减料、以次充好、低价竞销甚至假冒伪劣等情况越加严重。

以发电设备为例，产品的价格一路走跌，与2008年相比百万机组用锅炉的价格降低了3.4亿元左右，百万机组用电站汽轮机价格降低了1.2亿元左右，百万机组用发电机的价格降低了2000万元左右。近些年来，输变电设备价格下降也特别严重，大多数产品售价已经处于与成本接近的水平，企业没有利润。在这种情况下，对产品质量造成了严重损害。再加之物价水平持续上升，这些企业无力给职工提供与社会经济环境相适应的薪酬，致使队伍难以稳定，人员流动性大的问题也愈加突出。

多举措缓解产能过剩

显然，产能过剩已经严重制约了我国电力设备行业的发展。专家建议，应该通过能耗指标、环保核查标准、银行信贷、问 责制等提高行业门槛，以市场化手段实现优胜劣汰，从而防止产能过剩进一步恶化。

“在电工行业的各产品领域产能过剩问题的确比较普遍，而这不仅仅是低端产品特有的现象，一些高端产品也开始出现产能过剩的问题。”中国电器工业协会常务副会长杨启明接受《中国电力报》采访时表示，尽管行业内产能过剩的现象短时期内无法彻底改变，但寻找改善的途径势在必行，应鼓励企业做一些技术附加值高、有特殊市场需求的产品来缓解产能过剩的负面影响。 事实上，对于去产能化的问题，**根本的办法是结构调整和转型升级，首当其冲是以市场为导向促进高端产品发展，化解产能过剩。需鼓励企业到海外去发展转移一批产能，通过兼并重组消化一批过剩产能，下大力气利用市场机制淘汰落后产能。

政府层面来说，要尽快改变依靠行政审批的管理方式，转向更积极推动完善市场机制和减少政府干预;积极建立产业发展预警机制，定期向社会发布相关数据和监测报告，有效引导社会投资的方向和规模。