几年前，几乎所有可再生能源领域的技术专家都认为，到2020年，我国需要光伏产出5000万千瓦。孰料，这一产能目标早在2011年就实现了。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰认为，新能源市场是一个庞大的市场，但也是一个需要循序渐进的市场，需要每年百分之几到十几的合理增长，而不是**的增长，不能一年走完十年的路。

“做不大”的苦恼

湖北一直以来就戴着两顶帽子：能源消耗大省、能源资源穷省。“缺煤、少油、乏气”，能源供应与经济发展、环境保护之间的矛盾日趋突出。如何破解两难困境?发展新能源产业成为一个两全其美的选择，被寄予厚望。

然而，虽然新能源发展很快，但在全省能源结构中的占比仍然微不足道，一直面临着“做不大”的苦恼。其中一个重要的因素就是先天不足。

省能源办介绍，我省太阳能和风能利用小时数偏低，在全国属于“贫光”和“贫风”地区，规模很难与资源丰富地区相比。

此外，新能源产业还主要面临产能较低、缺乏核心技术、缺少好的经营模式和管理模式等问题。

中国产业安全研究中心不久前发布的《中国新能源产业发展与安全报告2011～2012》显示：风能国产品牌整机控制系统等关键产品仍依赖进口;生物质能产业对外依存度较高，用于生物质焚烧发电的锅炉等关键技术和设备都产自国外。

我省一家新能源企业人士坦言，目前新能源规模还不具备足够竞争力，无法与火电、水电、核电相比，包括价格高、稳定性差等，当前的发展很大程度上仍需要依赖于政府支持。

着力培育国内市场

新能源遭遇的另一个问题，则是国内市场培育滞后。

许多专家和企业认为，尽管近几年来我国在新能源市场培育上出台了一些措施，但从整体来看，在市场培育上仍然力度不足，核心的上网电价等政策体系安排滞后，以市场激励引导行业健康发展的机制没有形成。这些问题要加快研究解决，才能为我国新能源发展鼓足后劲。

市场培育落后于产业发展，在光伏行业表现得**为明显。省能源办相关人士介绍，我国光伏产业大多生产中间产品，并大量出口外国。近年来，欧美等发达国家对我国光伏产品提出反倾销诉讼，国际市场剧烈萎缩，而国内光伏应用市场又没有培育起来，大量光伏组件产品找不到“下家”，只能忍受“饥寒”。

去年底，国家电网[微博]出台《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，一个重要目的就是加快培育新能源发电市场，为光伏产品扩内需。

扫清障碍挖掘潜力

新能源产业发展还面临其他一些难题。

比如，新能源产业的产能消费必须以稳定持续、有规模的电网运行为前提，而我国各地的地理差别、既有电网的标准差异等，都是开拓新能源国内市场、消化过剩产能的障碍。

湖北能源花山生态新城光伏发电分公司负责人王铓说，风能、太阳能等新能源，虽然是清洁可再生能源，但由于不稳定性和间歇性的特性，对电网保障也提出了很高要求。

一些企业还提出，虽然国家出台措施鼓励太阳能分布式发电，但仍存在产业政策的配套、行业投入标准的认定、建设过程中技术标准的把关等问题。

尽管面临诸多问题，但新能源发电企业仍看好产业未来。

中节能太阳能科技有限公司华中大区负责人陈丹认为，把城镇化和新能源结合在一起，带来的商机令人振奋。

刚刚闭幕的博鳌亚洲论坛上，“健康型”城镇化之路备受推崇。中国电力国际发展有限公司董事会主席李小琳介绍，中国电力开始布局绿色智能电力，已在博鳌开展低碳智能新城镇试验，所用电力都是就地取材的风能、太阳能等可再生资源。

诸多人士认为，发展新能源产业势在必行，没有回头路。