2012年，全球光伏应用市场继续保持较快发展势头，累计装机规模达到1.01亿千瓦，当年新增装机达到3000万千瓦，基本与2011年持平。新增市场主要分布在欧洲、中国、美国和日本，其中欧洲新增装机1700万千瓦、中国350万千瓦、美国320万千瓦、日本200万千瓦。印度、澳大利亚、加拿大、泰国等成为新的增长点，其中印度当年新增装机达到100万千瓦。

受国际金融危机和主要国家降低可再生能源补贴政策影响，欧洲2012年光伏新增装机规模较2011年的2300万千瓦下降了约30%，意大利和西班牙市场受影响较大。但德国在光伏发电补贴标准不断下调的情况下，由于其光伏发电平均成本已低于用电价格，光伏发电在电力市场中已具有一定的竞争力，促使其已连续3年新增装机均保持在760万千瓦左右。

从目前全球光伏应用市场来看，以住宅、商业和公共设施为载体的分布式光伏成为**重要的领域，累计装机规模约为6400万千瓦，占总装机规模的64%，其中大型地面光伏电站占 36%。2012年，我国新增光伏应用装机规模达到了350万千瓦，同比增长超过100%，累计装机规模约为650万千瓦。其中，以住宅、商业和公共设施为载体的分布式光伏约为200万千瓦，占总规模的30%，与全球的64%相比有较大差距，是今后扩大国内光伏应用市场的重要领域。今后随着光伏产业发展及配套政策的不断完善，我国光伏产业将在市场杠杆和规范化管理的双重作用下，进入行业复苏快车道。

出现复苏特征

(一)光伏产品价格有所回升

从今年1月开始，各类多晶硅光伏产品价格开始止跌反弹，随后几周内全产业链价格上涨幅度扩大，硅料、硅片、电池片、组件价格全面上涨。数据显示，多晶硅价格2012年12月底触底至每吨11.5万～12.5万元后，今年初开始连续3个月温和上涨，到4月初升至14.26万元/吨，涨幅为24%;在硅料带动下，下游单晶和多晶电池片顺势涨价。4月初，国内多晶硅片5.9元/片、8寸单晶硅片8.1元/片;多晶硅电池2元/瓦、单晶硅电池2.5元/瓦，均较去年末低点上涨约10%左右。组件需求和出货量也大增，4个月来价格徘徊在多晶每瓦4元、单晶每瓦4.7元上下，告别了此前两年的单边下跌，实现了企稳微涨。

(二)光伏企业订单明显增加

今年以来，国内多家光伏企业订单明显增加，纷纷招工复产。春节一过，国内某硅片组件**企业就一直忙着招人，据说公司订单已经排到了7月份，春节期间公司6000多名员工坚守岗位正常生产，仍然应付不过来，目前公司仍面临约2000人的用工缺口。进入1月后大量订单涌入，使国内一线企业的开工率达到近八成，光伏产品赢利状况大幅改善。业内人士介绍，当前我国光伏行业出现回暖迹象，一方面是受欧洲“双反”即将到来影响，许多企业希望在此之前赶工，加大出货量;另一方面，我国以及其他光伏新兴市场发展较快，装机量大幅增加，也有力推动了市场需求的回升和企业订单量的增长。

(三)行业准入标准促健康发展

我国光伏产业面临当前困境，除了欧、美、印发起的贸易争端等外部因素外，更深层的原因是由于我国光伏产业产量过剩、无序竞争、标准缺失所造成，行业准入标准的制定将有效解决上述问题。据悉，工业和信息化部起草的《太阳能光伏行业准入条件》草案有望于近日获得讨论通过，方案即将公布。草案准入条件对企业研发能力、生产规模、出货情况、国内外市场占有率、专利数量等各个方面做了明确规定，范围囊括硅棒、硅片、电池、晶体硅组件以及薄膜太阳能电池。光伏准入条件的制定对于淘汰落后产能，提升我国光伏产品竞争力将起到积极的作用。

面临四大问题

自去年10月国家实施“光伏新政”半年来，深陷产能过剩、债务危机和欧美“双反”围剿的我国光伏产业迎来转机，国内应用市场迅速启动，硅料价格大幅上涨，硅片、电池、组件价格企稳回升。尽管如此，行业发展存在的诸多问题仍有待进一步改进，行业复苏仍面临障碍。

(一)产能过剩导致恶性竞争

2010年下半年以来，受欧洲市场行情回暖的影响，光伏产业迎来了一波上升行情，光伏投资热情空前高涨。许多从事服装、制鞋等领域的中小企业纷纷投身到光伏产业;大型光伏企业在看到市场需求旺盛之后也纷纷扩产。据业内统计，2012年国内组件产能已经达到40GW～50GW，而目前已经发布的数据显示，2012年全球光伏安装量约为30GW。这就意味着国内将有很大一部分产能无法转化为产量，同时生产的产品也将会有很大部分无法售出，这将造成极大的资源浪费。在这种背景下，国内部分企业为了生存纷纷选择了降价的策略。据中华新能源网的统计，到2012年11月中旬，组件价格已经降至0.54美元的低位(目前价格约为0.66美元)。在当时的原辅材料价格以及技术水平下，如此低价几乎很难得到一个合理的资金回报率。尽管目前状况有所好转，但仍不容乐观。

(二)光伏电站建设不规范

按照2011年7月24日出台的电价政策，当年年底建成的电站才能享有1.15元的电价。为了赶工期，很多电站建设方在设计方案尚未经过多方论证的情况下就开工建设，在建设过程中也没有时间去考虑**优方案，不惜付出高昂的建设成本。当前国内投产光伏电站在相同规模和光照条件下的发电量要比国外低20%～30%，这跟配套设备、技术创新、设计方案、建设水平和智能控制等是分不开的。决定一个光伏电站是否赢利，除了光照资源、电价政策、组件价格等因素外，还与电站本身的建设质量和运营能力有关，不规范的电站建设对光伏产业的市场美誉度造成了不利影响。

(三)“弃光”现象影响深远

我国的光伏产业正在经历从制造大国向应用大国蜕变，尽管国外已经有很多光伏应用的成功经验，但是结合我国具体国情和现实条件，许多经验并不适用。我国的光伏应用正在摸索中前行，“弃光”现象无疑成为这条道路上的绊脚石。无论从国家层面，还是政策层面，我们都希望光伏产业能够得到良好的发展。大规模“弃光”现象的产生，短期内必然会给光伏行业带来一些波动，对光伏产业的发展造成不利影响。据电监会发布的报告显示，到2011年底，光伏电站并网装机量仅为 220万千瓦，仅占到全部装机的约70%;40%工程电站没有上网，甚至浙江一个省的都没有上网;“金太阳”工程仅有40%上网。另据业内人士透露，青海格尔木2～3月之间有1个月的时间处于限电状态。这种“建而不并，并而被限”的现象，不仅对光伏企业的积极性造成了很大的伤害，而且对光伏产业的健康发展产生了不利影响。

(四)美、欧、印贸易摩擦不断

2012年11月7日，美国对华光伏产品“双反”终裁落地，美方将针对中国输美晶硅光伏电池及组件征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。2012年7月24日，德国光伏企业Solar World正式向欧盟递交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。目前，欧盟已正式受理了此案，并展开了调查。11月8日，欧盟委员会受理欧洲25家太阳能面板企业组成的EUProSun组织的申请，从即日起对中国光伏产品发起反补贴调查。一旦欧盟“双反”**终裁定高额税率，对我国光伏产业将是真正的“灭顶之灾”。在美国、欧盟先后向我国光伏产品发动“双反”调查后，作为光伏产业新兴市场的印度也加入了这一阵营。2012年11月23日，印度反倾销局宣布：决定对来自中国大陆、中国台北、马来西亚和美国的太阳能电池进行反倾销立案调查。2013年3月18日，印度商工部反倾销局公布了太阳能电池反倾销案中被选中抽样的企业名单。

需要加大扶持

近期，由于欧盟“双反”尚未终裁、欧美韩多晶硅低价倾销加剧、无锡尚德破产增加行业阴影、“去产能”进程缓慢、企业经营仍然困难及产业安全堪忧等因素困扰，我国光伏行业复苏仍亟待扶持，具体可从如下方面开展工作。

(一)设定准入门槛，坚持技术创新

针对我国光伏产业产能过剩的现状，建议政府在制定行业准入标准的同时，也应该设定合理的退出机制，避免一些企业盲目进入这个行业，造成产品质量良莠不齐的局面。与此同时，企业也应该在提高质量、降低成本、坚持技术创新、提升核心竞争力等方面加大投入。未来市场是产品成本和核心技术的竞争，技术创新能力是企业发展的源动力。我国企业应该摒弃各自为政的研发方式，整合研究力量，成立**的光伏研究中心，与国际先进技术接轨，使之成为促进光伏产业技术进步的平台。

(二)提高电站建设水平，出台电站建设标准

企业在电站建设前，在选址、选择技术路线等方面要进行详细的论证，找到**为适合的方案来建设电站;在电站建设过程中，应该在保证质量的同时尽量节省成本;电站建设完成后，要科学地进行维护，保证电站的发电量。另外，国家也应该制定一套与国际接轨的电站标准，对电站的相关配套设备如组件、支架、逆变器、汇流箱、无功补偿装置等制定合理的标准，以保障电站的使用寿命和运行效率不低于国际标准。使我国不仅成为光伏产品的制造大国，也是光伏电站安装与应用的强国。

(三)加快建设能够适应大规模光伏电站接入的智能电网

光伏发电因为其间歇性和不稳定的特性，不受普通电网的青睐。从目前光伏行业发展的趋势来看，未来光伏发电**有可能成为替代传统能源的新能源品种。因此，建立一个坚强的智能电网将是必然选择。电网的智能化，是建立在集成、高速双向通信网络的基础上，通过先进的传感和测量技术、设备技术、控制方法以及决策支持系统技术的应用，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标。其主要特征包括自愈、激励和包括用户、抵御攻击、提供满足21世纪用户需求的电能质量、容许各种不同发电形式的接入、启动电力市场，以及资产的优化高效运行。要想彻底解决光伏“弃光”现象，智能电网的普及将是一个非常重要的途径。

(四)全面开启新能源外交，应对光伏等行业贸易摩擦

新能源外交是在传统化石能源外交基础上衍生出来，是一种对外沟通、交流的外交手段。面对光伏等新能源产品对外出口中受到的反制行为，应该积极运用新能源外交手段，改变这一被动局面。例如，在应对欧盟对华光伏产品反倾销立案过程中，我国从政府、行业组织和企业三个层面开展了新能源外交的工作，并取得了一些成效。2012年8月，时任国务院总理温家宝在会见德国总理默克尔时明确表示，希望通过磋商解决贸易争端，避免反倾销，进而加强合作;全国工商联新能源商会在2012年8月26日举行的反对欧盟反倾销立案的发布会上也明确提出邀请国外相关机构和solarworld公司派员来华对话磋商，解决贸易争端;以英利为首的四大光伏企业也通过驻欧办事机构，积极与相关企业和部门进行沟通、谈判，试图阻止欧盟立案。不论**终欧盟案件走势如何，这种多层次的新能源外交理念，将成为处理贸易争端的有效手段。未来我们应该更加积极、有部署、全方位、多视角地展开新能源外交活动，应对新能源贸易摩擦。

微观点

@英利苗连生：光伏行业从2011年到现在受到的冲击比较大，特别是现在欧美都要“双反”了。其实“双反”并不是什么坏事儿。目前中国企业在产品质量、技术、成本及规模上都有优势。今后光伏行业随着经济复苏会逐步走出低谷。目前国际社会对新能源的需求非常大，特别是每个国家的电力安全配置会促使光伏行业越做越大。2012年，我国光伏方面的出口与2011 年相比增长了接近40%，并且都是以新兴市场为主。

@晶科能源钱晶：自去年第四季度以来，订单需求量旺盛，晶科已经将生产线开足，但仍与需求有较大差距，特别是欧洲、日本、印度和国内的订单数量很多。今年市场需求会比较旺盛，特别是上半年，订单是不用愁的。

@追日电气新能源公司冯巍：事实上，受益于价格优势，在国内企业占据逆变器市场主要份额的情况下，国内装机容量不断扩大，提振了对国内光伏逆变器的需求。对于大功率光伏逆变器市场，尽管产品价格仍将下跌，但由于市场需求量扩大，大功率逆变器市场仍有望迎来发展机遇期。

@世纪新能源网：全球前20名光伏组件厂商获取2013年**季度70%市场占有率。随着光伏产业持续呈现终端市场全球化，一线光伏组件供货商也积极开拓海外市场以增加市场占有率，尤其是中国前10大一线组件供货商，例如英利、天合、阿特斯、晶科和昱辉等。

@国家标准化管理委员会工业二部刘大山：长期以来，中国光伏产业在快速发展中存在大量标准缺失，导致国际话语权不强。眼下随内需市场的大规模启动，阻碍光伏发电应用的核心标准问题有望得以整体推进，为光伏业稳步复苏夯实基础。全国工商联新能源商会 曾少军 杨来