“目前铝冶炼行业遇到了前所未有的困难，全行业亏损，电解铝行业产能过剩仍有扩大的趋势。”中国有色金属工业协会副会长文献军在日前出席2013上海铜铝峰会时表示。

“十年来铝行业深层次矛盾不但没有解决而且越来越突出。表观表现为产能增长过快，产业无序发展。”文献军说。他指出，深层次原因在于体制问题，电力已经成为制约电解铝企业发展的极大瓶颈，五分钱电力差价足以把电解铝企业在管理、技术上的一切优秀成果全部抹杀掉，而目前东西部电价差两三角，电解铝企业的竞争力不是体现在成本、管理上，而是体现在电力价格上，导致的直接后果是：产业发展以铝为中心，铝行业往上寻求煤炭及电力资源，煤炭及电力往下发展高能耗产业;产能西移以求摊薄成本。**终结果必然导致电力铝产能扩张。

为此，他建议国家对电解铝产能要坚持总量控制，合理规划，加强引导。一是要按照《有色金属工业“十二五”发展规划》确定的目标严格控制总量;二是要根据西部各地区能源和资源条件研究确定并控制合理发展规模;三是研究制定西部产能增加与东中部产能退出有机结合机制。同时，建议国家建立专项基金给予东中部产能退出支持和补偿，或仿照淘汰落后对退出市场的企业给予政策支持。并在立足满足国内需求的情况下，对电解铝企业按照行业准入的要求实行差别电价。对符合行业准入的电解铝项目给予合理电价;对不符合条件的企业实行惩罚性电价，加大淘汰落后产能力度，做到有保有压，疏堵并举。

此外，文献军强调要积极促进铝的消费。他指出，目前中国人均铝消费量与美国等国家相比尚有较大差距，2006年我国全社会铝存量仅为美国的20%，根据这些年积累的数据推算，2012年达到美国的30%，但仍然较低。同时，当前铝价处于低位，是我国扩大铝在交通车辆轻量化、推动电力行业以铝代铜等应用的**佳时期，因此建议国家应进一步促进铝消费。(记者史爱萍)