有色协会多次“上书”无果，产能过剩风险大增

在电解铝行业整体亏损背后，西部电解铝的投建热潮却在逆势中加速冲刺。记者日前调研中得知，目前包括山东信发集团、东方希望集团、中电投集团以及中国铝业等都在西部地区新建电解铝项目。截至去年底，仅新疆一地在建拟建产能即高达1305万吨，而目前全国总产能不过2600万吨。

“去年产能利用率已经不足70%，产能过剩已经非常严重，‘转而不移’的产能向西部扩张，无疑给产业带来风险。”中国有色金属工业协会副秘书长王华俊接受采访时表示，目前电解铝产能向西部转移缺乏规划和管理，而中东部地区的产能退出机制又不健全，缺乏监督，这很可能进一步加剧国内电解铝行业的产能过剩。

扎堆　西部掀起电解铝投资热潮

“太高了、太快了。有色固定资产投资增速已经处于高位，西部有色固定资产投资更是超过了整个行业平均值。”近期召开的中国有色金属工业新闻发布会上，有色协会副会长兼秘书长贾明星在谈到有色西部投资增速时这样说。

据他介绍，西部12个省区有色金属工业完成固定资产投资比上年增长42.9%，增幅比全国有色金属工业完成固定资产投资的增幅快8.3个百分点，占全国有色金属工业完成固定资产投资的比重为43.1%。

“去年有色金属的投资总体增长高于全国固定资产投资增幅，投资区域向西部转移态势比较明显，投资集中在新疆、青海、内蒙古等。”王华俊对记者说。他同时表示，其中电解铝投资**为突出。

王华俊表示，2011年，西北地区的电解铝产量已经超过华中地区，成为电解铝**大产区，产量份额达24.2%。“明年390万吨的新增产能主要集中在西北地区，在2012年我国电解铝新建产能的地域分布中，西北地区占了71%，华中只有2.8%，占据第二新建产能份额的华东地区是10.3%。”他说。

值得注意的是，在西部有色投资的热潮下，新疆的电解铝投资已经进入“赛跑”阶段。据新疆权威部门统计数据，截至2011年底，新疆电解铝规划审批拟建产能1305万吨，主要集中在准东、伊犁、鄯善等富煤地区，目前山东信发集团、天山铝业、众和铝业、中电投集团等企业部分投产，更多的项目还在基础建设阶段，东方希望、神火、其亚、天龙矿业预计2013年12月建成投产。

“前几年以民营企业居多，国有企业这几年也加大新疆建厂的步伐。”一位权威人士对说，他坦言，除了统计显示的1305万吨电解铝产能外，实际产能可能比这个数字还要多。

低廉的煤炭资源无疑是电解铝行业扎堆进入西部的重要原因。新疆石河子市一家大型电解铝企业负责人接受记者采访时表示，对于电解铝这样的高耗能行业来说，投资新疆既有煤炭资源丰富、价格相对低廉的优势，又有远离内地市场、运输成本增加的劣势。

在煤炭资源极其丰富的新疆准东五彩湾煤电煤化工基地，一位煤化工企业老总向记者分析，新疆煤炭很便宜，坑口价只有几十元一吨，露天煤矿更便宜，与内地上千元一吨的煤价形成天壤之别。这也是新疆吸引电解铝企业**大原因。

他向记者坦言，神火、其亚、东方希望等大型电解铝企业进驻准东后，政府配备了丰富的煤炭资源，建设自备电厂，一度电只需要一毛多钱的成本。即便有些企业由国家电网供电，一度电价也只有三毛多钱。现在的电解铝工艺，一般情况下，只需要3吨氧化铝等原料，消耗1.5万度电，即可加工1吨铝锭。新疆并不富集铝矿资源，目前也不是电解铝的重要市场，但来回内地的运输成本**多2000元每吨，主要成本还是电费，按照准东一度上网电价3毛8分多计算，生产一吨电解铝需要电费5700多元，按照自备电厂一度电1毛5的成本计算，只需要2200多元，而当前电解铝的市场行情在1.5万元每吨，利润非常可观。

建言　协会多次“上书”

记者了解到，为了抑制电解铝盲目扩张带来的产能过剩风险，去年4月工信部等九部委曾联合发文叫停所有电解铝的拟建项目，并要求地方政府取消对该产业的优惠政策。当时被认为是电解铝发展重镇的新疆并未列入。然而，目前大批电解铝企业进军新疆带来的新建产能急剧扩张，引发了业内人士的担忧和质疑。

“目前协会已经多次向有关部门反映了这一情况，希望可以引起重视。”王华俊对说。他透露，目前西部电解铝建设速度过热已经引起行业警惕，协会也通过报告等形式多次上书“力谏”产能的无序扩张。

记者从另一位协会人士处了解到，协会在工信部、发改委等部门的会议上也曾多次反映“西部电解铝产能扩张迅速，将加剧行业过剩等问题”。

上述人士对记者坦言，从国家政策层面上来，严格控制电解铝等高耗能产业投资，并且鼓励有色产业向西部转移，但是目前的情况是，绝大部分“落户”新疆的电解铝产能都是新上产能，并不是淘汰落后产能后“转移”过来，这对于已经产能过剩且开工率不足的电解铝行业来说根本就是“雪上加霜”。

据了解，目前全国电解铝总产能达到了2600万吨，因为产能过剩导致开工率不足。数据显示，2011年中国电解铝产量为1780.7万吨，而2010年，中国电解铝产量为1613.3万吨。根据齐鲁证券的测算，2012年2月份国内电解铝产能利用率为81.5%，氧化铝产能利用率为82.1%，较2011年12月份分别下降了3个百分点和6.5个百分点。

“在开工率已经不足的情况下，如此高的新增产能对整个行业而言，无疑会加剧产能过剩，对于整个行业来说非常严重。”中铝一位内部人士对说。在他看来，“新建”却没有相应的“淘汰”，不仅会加剧西部地区的环境压力，而且对于电解铝行业而言，产能的急剧扩张必然带来行业过剩，同时价格下跌，整个行业亏损困局将难以逆转。

目前是电解铝行业传统旺季，但是下游需求并未有所改观，加上产能过剩、成本增加等因素，电解铝全行业正处于全面亏损状态。记者了解到，去年全年原铝均价在17000元/吨左右，大部分电解铝企业的主业都基本不赚钱或**多盈亏平衡，而进入 2012年铝价下跌至16000元每吨左右，大部分企业已经开始亏损。

对策　应在国家层面建立电解铝产能规划

多位接受记者采访的业内专家都纷纷呼吁，应该在国家层面建立一个电解铝产能规划，一方面，在规划下合理配置电解铝产能向西部转移的产能和步伐，加强行业管理，另一方面，制定并健全中东部地区的产能退出机制，并且进行有效监督，争取把电解铝产能总量控制在合理范围。

“地方政府成为推动企业加速扩张的幕后推手。”国家行政学院经济学教授张孝德在接受记者采访时表示，一方面因为西部较大成本优势，所以扩张的确给企业带来较多利益。另一方面由于地方政府对GDP增长的追求比较强烈，因此，对GDP贡献率大的电解铝等产业成为地方政府招商引资的“香饽饽”。张孝德强调，虽然向西部转移是好事，也会降低企业成本，再加上国家也鼓励电解铝企业向西部转移，但现实的情况是西部新建的企业与东部已有产业的企业不是同一个企业，造成了产能极大的重复。

“除了加剧产能过剩外，西部运输的能力是否能满足急剧增长的产能还是未知数。”王华俊的担忧并不多余，资料显示，新疆只有一条兰新铁路通往内地。

对于控制生产总量，王华俊指出，由于我国没有完善的退出机制，电解铝行业一直处于产能过剩的状态，在这样的背景下，西部加速扩张，中东部继续生产，将造成进一步的产能过剩。因此，在西部新建之时，中东部是否能及时退出是行业发展的关键。

对于产业过剩将会给产业带来的影响，梁焕磊表示，在本已产能过剩的电解铝行业如果不能有效规划和设计，在加大西部发展的同时，中东部地区没有逐步退出，至少是部分退出，将会加剧国内的竞争，致使价格进一步走低，利润下降，进而影响我国出口价格，不利于行业的长期发展。

张孝德认为，控制生产总量，提高有色金属的管控效率是行业发展的关键所在。他建议，在总量受控的条件下，提高产业准入标准，完善产业退出机制，为行业营造良好的市场环境。华泰证券有色分析师刘敏则表示，与其靠政策指导，不如依靠市场。市场自然价格调节杠杆是对产业**好的引导方式，市场的变动会真正使产业转移成为现实。(杨烨　梁倩　刘兵)