规范实施效果

据了解，本次金太阳示范工程招标涉及32个省、市、自治区，共计214项。其中，江苏省、浙江省和河南省为申报总量**大的3个省份，这3个省份也是我国光伏生产企业集中的省份，而这些项目背后的组件订单也引发了光伏企业之间激烈的争夺。与之前相比，金太阳工程2012年安装量虽然大增，但竞争则更为激烈，一是因为，目前大家的库存严重，都想快点把货卖出去，二则是因为按照财政部给出的5.5元/瓦的补贴价格，一般投资该工程的企业能在五年内回收成本，前景良好。基于此众多光伏企业要么自己在建设屋顶发电系统，要么积极鼓吹投资者进入然后成为供货商，一时间大家都在扎堆进入金太阳工程。

当前的金太阳工程是国内企业缓解产能过剩的一个重要途径，为了刺激国内光伏产业复苏，2012年下半年以来，国家陆续出台了包括分布式发电等很多政策来支持光伏产业。

但是当前金太阳工程主要采取“事前补贴”方式，也因此企业做假标骗补贴，使用劣质产品以次充好的事件不断。

根据金太阳的补贴政策，对并网的光伏发电项目工程将给予50%的财政补贴，而对于偏远地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助，不过这一补贴方式正因弊端显现而陷于争议之中。

据悉，在实施过程中，由于项目盈利前景不佳及电网配套等问题，“金太阳示范工程”前两期实施效果并不好，**批工程中有39个项目存在围而不建、以次充好现象，去年财政部宣布取消这39个总计54兆瓦的金太阳工程示范项目，这其中包括无锡尚德等国内外**光伏企业担任业主的工程，而第二期集中招标效果不佳，国家就干脆取消统一招标制。

为了避免再次出现示范项目竣工验收和资金清算时间的问题，国家主管部门要求2009、2010年批准的示范项目必须分别在2011年9月30日、12月31日前完成竣工验收，并提出资金清算申请；2011年批准的示范项目必须在2012年8月30日前完成竣工验收，并提出资金清算申请。对未在规定期限内完成竣工验收的项目，一律收回补助资金；对因条件变化而确实无法继续实施的示范项目，将取消其示范资格，收回国家的补助资金。

英利集团一位分析人士表示，目前为了规范金太阳工程实施效果，政府需要做的是，**应该审核那些投资电站的企业资质，让有实力的投资者进入，淘汰一些没有资金企图空手套白狼的，这样就会减少骗补贴的行为发生，其次则是需要加快补贴的发放速度，否则很多光伏企业都会被拖死。

在未来的示范工程中，“金太阳”示范工程需要完善机制，逐步解决各种问题，才能提高示范的效果，**终推动国内光伏业的健康发展。