昨日，国务院总理主持召开国务院常务会议，确定促进光伏产业健康发展的五大政策措施，包括利用市场倒逼机制、鼓励企业兼并重组、淘汰落后产能、提高技术和装备水平;规范产业发展秩序;积极开拓国内光伏应用市场;完善支持政策以及充分发挥市场机制作用。

值得一提的是，会议强调充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，光伏行业出现产能过剩与地方政府出于财政和GDP的考虑，过度扶植和鼓励企业扩张有关，国务院此举旨在将光伏产业引导到充分市场竞争的良性轨道。

而鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，并确定分区制定上网电价和光伏电站税收优惠等多项扶持政策，也为光伏企业打开“民用化”的新市场开辟了道路，对于缓解企业过剩产能有积极意义。林伯强表示：“单位、社区、家庭的光伏电站安装规模虽然小，但其数量多，市场潜力是十分巨大的。设想每个单位、家庭都拥有一个小型的光伏电站，那企业的过剩产能就不成问题了。”

同时，国务院提出，加快产业结构调整和技术进步，鼓励企业兼并重组，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。英利集团宣传部副部长王志新认为，此举要求企业不能再一味重复生产，对企业增强自主创新能力和竞争力提出更高要求。“政府一方面出台扶植政策，鼓励国内市场做大，另一方面在严控新增产能，从供需两方面来缓解光伏行业产能过剩的压力。”林伯强表示。（记者 孙丽朝）