2011年以来，在欧美接连发起“双反”，我国光伏全行业亏损严重。在晶硅电池方面，上游硅料除了几家万吨级的企业，有八成左右的小型企业停产，下游组件企业停产四成;目前，在海外上市的多家光伏企业股价集体暴跌，资产大幅缩水，面临被收购或退市风险。数据显示，中国**大的1010家光伏企业债务累计已达到175175亿美元。

●国家战略

新兴产业的发展应该得到鼓励和支持，各国也都在扶持，但是中国光伏连续被欧美发起调查，这也使得对新兴产业的扶持措施成为全球具有争议的问题，引发一片贸易混战。贸易保护行为乃至贸易战没有胜利者，双方都会遭受损失，但现在光伏领域的贸易战已不是单纯的经济问题，而上升到政治和国家战略层面。

欧盟部分成员国违反世贸组织协定关于国民待遇和**惠国待遇的规定，对原产于欧盟国家或欧洲经济区国家的光伏产品进行补贴，导致我国光伏产品出口受阻。对此，商务部5日正式启动世贸争端解决程序，将其诉讼至WTO。目前，中国光伏行业发展状况不佳，企业亏损严重，在国家通过世贸组织有关机制解决贸易争端的同时，部分光伏企业也已开始深度整合，各方共同发力应对欧盟“双反”围剿。

5日，中国就欧盟部分成员国的光伏补贴措施，提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商，正式启动世贸争端解决程序。

商务部新闻发言人沈丹阳表示，欧盟部分成员国的法律规定，如果光伏发电项目的主要零部件原产于欧盟国家或欧洲经济区国家，该项目生产的电力即可获得一定金额或比例的上网电价补贴。

以意大利为例，2010年中国光伏电池片和组件对意出口额为48亿美元，去年意方出台上述补贴措施，当年中国相关光伏产品出口额降至38.8亿美元，今年前9个月对意出口额仅为7.6亿美元，同比下降78.8%。

业内人士认为，上述补贴措施违反了世贸组织协定关于国民待遇和**惠国待遇的规定，构成了世贸组织协定禁止的进口替代补贴，并严重影响中国光伏产品出口，损害了中国作为世贸组织成员的正当权益。

“光伏危机是暂时的，但能源危机是长期的。”江西赛维LDK董事长彭小峰告诉记者，欧美急于保护本国光伏产业，就是由于他们看好这个行业的未来。

记者了解到，此前，商务部也已发布公告，决定从11月1日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。

对于此次诉讼能否化解欧盟即将到来的反补贴调查，业内意见存在分歧。有观点认为，在磋商期内，中欧有可能会达成磋商，双方均取消立案。也有观点认为，即使中国上诉WTO,欧盟仍可能会出于保护国内产业的考虑，对中国光伏反补贴调查立案。