太阳能和风能资源一样，自身存在间歇性、不稳定性等特点，这决定了大规模太阳能发电也将会遭遇跟风电同样的并网难问题。此外，与风力发电场相比，大型光伏发电站往往建在比风电场更偏远的沙漠和戈壁地区，这些地区更不易被电网覆盖。这就决定了光伏发电输送问题比风电外送技术难度更大，投入的成本也要更大。

基于太阳能电站的种种不利因素，德国自上世纪90年代以来摒弃建设地面电站设想，转而推出大规模屋顶光伏计划。目前，德国光伏发电80%的装机来自屋顶电站，这也支撑了德国光伏发电量在10年时间内跃居其国内总电量的2%。而中国目前的光伏发电占总发电量的比例不到0.1%。截至2010年底，德国光伏发电装机已占据全球的半壁江山，而中国只占不到3%的份额。西班牙、意大利等国也采用了大规模屋顶光伏计划，其光伏装机占全世界的比重均达近10%。正是这些国家屋顶光伏的蓬勃兴起，拉动了中国光伏企业90%以上的市场需求。

然而在国内，自2009年起我国启动了两轮光伏大型电站招标，但是近30万千瓦的项目到现在均未能成功并网发电。尽管从2009年开始，财政部、国家发改委等部门推出了"太阳能屋顶计划"、"金太阳工程"等一系列政策措施，并在一定程度上推动了屋顶光伏电站的建设进度，但截至2010年底，屋顶光伏仅占光伏装机总量的28.8%。

从光伏行业本身属性及国际光伏业发展经验来看，光伏行业发展更适合以大规模建设屋顶电站为主，如此才足以推动光伏市场大幅开启，相关企业及用电户才可普遍受益。

屋顶光伏电站通过鼓励发电户自发自用，就地消纳，免去大规模发电"并网难"之忧。更为重要的是，当光伏发电成本降至与普通火电相同水平时，用户自发自用不仅可以减少耗电成本，更可将多余电量出售给电网公司获得收益。如此一来，国内过去因补贴资金不到位而时常陷于停顿的光伏产业，将能够因此而持续快速发展。

刚刚颁布的可再生能源"十二五"规划中也提出，将当前屋顶电站(分布式发电代表)建设规模在目前基础上提升20倍。国内光伏发电的政策思路渐渐倚重分布式发电，大力发展屋顶光伏电站也有助国内光伏行业走出目前的发展低迷期。