日前，被业内人士称为“中国RoHS”的《电子电气产品污染控制管理办法》下称《管理办法》开始公开征求社会意见。与修订前的《管理办法》相比，新《管理办法》**大的不同是扩大了产品调整范围，增加了电器、电气产品，这意味着未来白色家电的污染控制将有章可循。

工业和信息化部节能与综合利用司综合利用处处长黄建忠对《中国电子报》记者透露，新的《管理办法》目前正处于各部门会签阶段，预计将于年内正式实施。届时，白色家电企业将在一年的过渡期后，陆续完成在产品设计及生产过程中有害物质的替代与减量化使用。今后白电企业将对上游零配件及材料供应商提出更加严格的环保要求，但对于成本增加这一问题，企业反应不一。

自愿与强制认证相结合

我国是电子电器产品生产和出口大国，但之前在该领域开展的污染控制工作仅限于电子信息产品。近年来，随着家电下乡、家电以旧换新等政策的实施，我国家电升级换代的步伐明显加速。

国家发改委的统计数据显示，当前我国已进入家用电器报废的高峰期，每年的报废量超过5000万台，年均增长约20%。预计到“十二五”末，家用电器年报废量将达到1.6亿多台。据了解，这些废弃的电子电器产品含有铅、汞、镉、多溴联苯、多溴二苯醚等多种有毒有害物质，一旦处理不当，会对环境造成严重污染。因此，2010年6月，工业和信息化部节能与综合利用司启动了《电子信息产品污染控制管理办法》的修订工作。“新《管理办法》**大的调整是将产品控制范围从电子信息产品扩大到了电器、电气产品。”黄建忠告诉《中国电子报》记者。这也标志着一直游离于“中国版RoHS”之外的白色家电也被纳入了管辖范围。黄建忠认为，控制范围扩大既顺应了电子电气产品领域节能减排工作的需要，也实现了与国际上开展的电子电气领域有害物质控制工作的接轨。

据介绍，《管理办法》修订完毕后，《电子信息产品污染控制重点管理目录》将更名为《电子电气产品污染控制达标管理目录》下称《管理目录》。在企业对产品中的有害物质进行相应标注，完成“自我声明”后，主管部门会陆续将“技术上成熟，经济上可行”的产品列入《管理目录》中，并严格限制该类产品使用有毒有害物质。与此同时，黄建忠透露，新《管理办法》在产品认证方面会更加灵活，将采取自愿与强制认证相结合的方式。

白电控污有1年过渡期

《管理目录》将根据企业对电子电器产品中有害物质的替代与减量化实际情况，按照“成熟一个、放入一个”的原则来推进。据黄建忠透露，首批目录将锁定移动用户终端、电话机包括固定电话终端、无绳电话终端和与计算机相连的打印设备等。由于对白电行业的相关评估和目录出台仍需要一段时间，再加上实施后企业仍有1 年的过渡期，因此黄建忠认为，与黑电相比，《管理办法》短期内对白电行业影响不大。

记者在采访中了解到，白电污染物控制主要涉及两方面，一是生产环节中，要尽量减少《管理办法》中规定的6种有害物质在电镀焊接、塑料添加剂中的使用，并从技术成熟和市场应用两个方面逐步完成替代工作。二是拆解回收中，如何在酸泡、火烧等处理环节中提取出稀有金属的同时，尽量减小上述有害物质对环境的破坏。因此黄建中强调，生产和使用环节只是存在潜在污染，为处理环节中的污染控制打下基础才是《管理办法》的**终目的。

为了提高家电的绿色制造水平，近年来相关部门陆续出台了多项法规和标准。再加上为了应对欧盟RoHS指令，很多企业在设计和生产环节都早有准备，如对原材料化学成分进行鉴定、取得第三方机构的认证等。

对此，海信科龙电器股份有限公司北京分公司市场部总监杨宏民认为，生产环节主要涉及生产工艺的改进，白电企业只要对上游的零配件及材料供应商提出相应的要求，实现有害物质的替代不是难题。惠而浦华北销售总经理纪斌也对《中国电子报》记者表示，欧美等国对于家电产品的环保要求要远远高于国内，而惠而浦的主要市场就在欧美，因此《管理办法》的出台对惠而浦而言并无压力。

但与此同时，《管理办法》所带来的制造成本提升对一些中小企业而言或许并不轻松，还有可能引发新一轮行业洗牌。中国家电研究院电器循环技术研究所主任田辉认为，《管理办法》通过源头控制的方式提高了行业准入门槛，有助于通过竞争方式淘汰落后生产力，提高行业集中度。

企业关心执行时的公平性

根据《中国家用电器工业“十二五”发展规划》的部署，推动绿色制造，实现产业升级，完成从“家电大国”向“家电强国”的蜕变，是“十二五”时期家电企业的共同使命。进入2012年以来，从新补贴政策对高效节能产品的倾斜，到废旧家电回收基金的征收，再到《管理办法》对白色家电污染的控制，无不显示出主管部门对于构建家电绿色产业链的重视。而《管理办法》的实施，正是从源头上为企业树立绿色制造的理念，为废旧家电回收再利用创造基础。

中国标准化研究院资源与环境分院工程师高东峰对《中国电子报》记者表示，从国外的先进经验来看，回收处理企业获得的补贴可以有效缓解前端绿色制造所引发的成本上涨压力，因此由家电制造企业负责拆解回收，在资源的再利用方面可以实现利益**大化。但记者在采访中也了解到，由于目前国家对于家电拆解企业的资质要求比较高，仅有长虹、TCL等少数黑电企业拥有拆解回收企业，白电企业涉足并不多。因此，白电绿色产业链的构建和良性循环仍有很长的路要走。

尽管如此，《管理办法》的出台，仍然对提高家电行业绿色制造水平，培养企业社会责任感有着积极作用。与此同时，记者在采访中也了解到，企业对《管理办法》的实施也存有疑惑和担忧。纪斌对《中国电子报》记者表示，《管理办法》对行业发展的益处不言而喻，但在执行过程中如何保证公平，是体现其权威性和实现**终目标的关键。

与此同时，如果《管理办法》中对于奖惩部分的规定能够更具体、更具有可操作性，将能更好地调动企业积极性。