日前，北方已经进入供暖季节，暖气费正是眼下老百姓关心的事。2005年，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、民政部、人事部、劳动和社会保障部等八部委联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》(简称：《意见》)，《意见》指出，供暖须改变传统的按面积收费的粗放办法，建立谁用热能谁交钱的热费制度，但6年过去了，供热计量改革仍在多个地方存在阻力。

供暖节能不容忽视

统计数据显示，截至 2010年底，北方采暖地区出台供热计量价格和收费办法的地级以上城市达到80个，累计实现供热计量收费达到3.17亿平方米，但这个数字仅仅是全国北方地区城镇住宅面积的1/10。对此，住房和城乡建设部副部长仇保兴表示，根据发达国家的经验，供暖按面积收费改为计量收费将为我国节能30%以上，这足以说明单是供暖这一项，就具有相当的节能潜力。

仇保兴介绍，全国北方地区城镇住宅面积约30亿平方米。如果在北方地区都安装上供热计量表，我们能节省1/3的能源，至少能节约2000万吨标煤，4000万吨二氧化碳，单供暖这一项的节能就相当于我国林林总总的节能措施工程的总和。《意见》指出，各城区要加强城镇供热采暖系统的节能改造，稳步推行按用热量计量收费。改革的核心就是供热实行计量收费，用多少热能花多少钱。可实际情况是，好政策偏偏执行不到位。

不装表、装假表现象凸出

据了解，目前，在北方地区的供暖家庭存在“两假两不”四大问题，即不安装计量表、不按表收费、装假表、假计量收费，“不装表”现象较普遍。仇保兴说：“这是个严重的现象。国家有强制标准，新建建筑的设计、施工、验收必须要装供热计量表，但陕西省、黑龙江省、内蒙古省、辽宁省还有部分新建的建筑供热装置不到位。”

仇保兴指出，与“不装表”现象相比，部分地区存在的“装假表”应付验收现象更普遍。目前，在住宅工程项目上已装的计量表中，不合格的、易损坏的、末通过国家检验的、甚至有些就是无法显示的坏表，有的地区地方政府保护主义更加剧了这种现象的滋生。

据业内人士透露，与“不装表”、“装假表”两种现象相比，目前在供热计量改革中**常见的是装了表以后却不按计量表收费。很多家庭的供热计量表成为摆设，不仅没有达到节能减排的目的，还造成了严重的资源浪费。以乌鲁木齐为例，乌鲁木齐市计量表安装面积1450万平方米，实现供热计量面积仅126万平方米。太原市计量安装面积1000万平方米，实际计量收费100多万平方米，大量已经安装合格控制计量表被闲置，等同于把政府的公信力彻底毁坏了。

供热企业应扭转传统观念

针对这种现象，仇保兴认为，居民建筑出现“不装表”、“装假表”的现象除了一些地方主管部门行政不作为外，供热企业的传统思想还没有从根本上扭转过来也是一个重要原因。有些企业封建思想很严重，它们认为一旦按照表来收费，就会降低燃气价格，让煤、水、电企业市场化了。而现在如果是政府要求安装的话，执行力较强。目前居民建筑存在不装表、装假表、不按表收费的假计量收费的情况是欺骗百姓的新办法。

据悉，住建部将在两个月之内启动针对热计量的三项专项检查，并将根据检查结果采取不同的惩处措施。仇保兴表示，政府将于近期对那些装假表、未按照国家标准检验合格的表的企业进行处罚，并将对供热计量收费开始专项检查。政府将逐个公布那些装了表却未按照供热计量单位收费的，或者从未进行计量收费的城市名单。