近年来 , 我国经济以年均 9％ 以上的速度增长 , 经济总量已达到世界第六位。但从 “ 以人为本 ” 的科学发展观来看 , 在经济发展过程中 , 也存在 “ 重眼前利益 , 轻长远福祉 ” 的偏向 , 随着时间的积累 , 一些矛盾和问题逐渐凸显 , 对涂料、涂装业来说 , 也存在重生产、轻安全的问题 , 近几年的安全生产形势不容乐观。

1 　安全意识淡薄 , 生产事故频发

    涂料、涂装业大多是易燃易爆单位 , 企业的防火、防爆、防毒工作是重中之重。但由于一些中小企业 , 特别是新建的民营企业的经营者 , 安全生产意识淡薄 , 在建厂初期 , 就忽视了 “ 安全生产 ” 这个大问题 , 既不依照 “ 建筑设计防火规范 ” 、 “ 爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范 ” 、 “ 危险化学品安全管理条例 ” 等一系列法规、条例进行设计 , 有的还存在私自擅改设计、偷工减料现象 , 更谈不上安全制度的制订、监督检查和人员培训 , 那么出现重大安全事故就不足为怪了。

    笔者曾走访过某涂料生产企业 , 墙上的标语清醒地写着 “ 坚决杜绝 ‘ 跑冒滴漏 " 现象 ” , 然而在贮存溶剂的罐区以及易燃易爆的原材料仓库附近 , 笔者发现与罐区相连的管线和泵的连接部位 , 地面上的液迹随处可见 , 临时管线横七扭八 , 接头都是临时用铁丝捆扎的 , 更可怕的是进进出出的运送原材料的汽车 , 一无安全的接地设施 , 二无必备的防火罩和消防器材 , 这些车辆可以毫无阻拦地驰入厂区并进入易燃易爆的原料罐区 , 一旦发生事故 , 后果将不堪设想。

2 　安全制度不全 , 缺乏岗前培训

    在重利益 , 轻安全等急功近利的思想支配下 , 一些企业缺乏必要安全制度 , 对操作工人上岗前不进行岗前培训 , 更谈不上系统的安全教育 , 一些事故的隐患在开工前就埋下了。有的企业在利润的驱使下 , 为了完成订单 , 拼设备、拼体力的现象屡见不鲜 , 任务重的时候 , 还要求工人连续操作 , 甚至不分白天黑夜 , 操作人员由于体力不支 , 精神不集中而造成的突发事故也经常出现。 2003 年 9 月 23 日 , 江苏某企业的喷漆车间 , 由于喷漆台连续运转 , 导致电机温度过度 , 发生火灾事故 ; 2003 年 11 月 29 日 , 无锡一家涂料设备厂因电控开关接触不良引爆火花 , 落在附近的二甲苯溶剂桶上而发生爆炸 ; 如果操作人员能及时发现电机温度超标 , 经常检查控制电机开关是否有损或接触不好 , 这两起事故就能得以避免。

3 　法律法规不明 , 涂装业令人担忧

    为提高室内空气质量 , 保证人民身体健康 , 国家在 2002 年对涂料产品发布了两项新的强制性标准 , 分别是 GB18581 -2001 《室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量》和 GB18582 -2001 《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》 , 对各项指标有明确的要求 , 但一些中小涂料企业及施工单位 , 由于技术力量薄弱 , 产品调整力不从心 , 一些涂装企业对这二项法规也知之甚少 , 从而导致 安全事故的出现。

    “ 室内空气污染 ” 是由于涂装业缺乏安全知识 , 对法律不规不明造成的，时刻威胁着人民的生命安全。新疆环境监测中心曾对乌鲁木齐市 40 多家经过装修的居室进行检测 , 发现室内甲醛超标的达 94 . 3％, 苯超标的达 56 . 8％ 。

    目前 , 市场上销售的假冒伪劣产品 , 也是造成人身安全事故的重要原因。由于施工者缺乏安全知识 , 再加上贪图便宜 , 往往会购买假、冒、伪劣产品进行施工 , 出现人身安全事故就不足为奇了 , 这里就不再一一例举。

4 　解决办法与对策

4 . 1 　**近 , 国家出台了 “ 危险化学品登记管理办法 ” 、 “ 危险化学品经营许可证管理办法 ” 、 “ 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法 ” , 还颁布了 “ 危险化学品安全管理条例 ” , 这一切足以表明政府部门对于安全问题的高度重视 , 这一系列的法规、文件的推出 , 其目的就是为了加强对危险化学品的监管力度。条例和法规非常细致地对生产、经营、贮存、运输、使用、废弃物的处理等等都作了明确的规定 , 使各个环节都能够有章可循 , 有法可依。每个涂料、涂装企业必须从国家、人民利益的高度出发 , 认真学习、坚决贯彻中央所下达的一系列安全条例和安全法规 , 严格按照法规办事 , 认真落实 , 经常检查可能发生的一切不安全因素 , 绝不能 “ 一阵风 ” , 绝不能 “ 走过场 ” , 更不能应付安检部门 , 只有层层加大执法力度 , 树立安全高于一切 , 责任重于泰山的思想 , 才有可能有效地防止危险化学品的事故发生。

4 . 2 　企业领导要提高安全意识 , 积极落实安全责任制 , 建立健全防范措施和职工健康安全管理体系。从企业可持续发展的高度出发 , 制订严格的安全生产操作规程和上岗工作证制度 , 保证生产有条不紊的顺利进行。另外 , 笔者认为 , 应尽快组织有关专家结合我国的实际情况 , 迅速地制定一系列涂料生产和涂装施工方面的安全法规及标准。

4 . 3 　政府和有关主管单位一定要加大对安全生产的监管力度 , 对企业应实施安全生产许可证制度。

     对安全生产不合格的企业应限期停产整顿 , 整顿以后检查仍不合格的 , 一定要吊销营业执照 , 绝不能手软。 2004 年 2 月 16 日 , 温家宝总理主持召开的国务院常务会议上 , 决定立即在全国范围内开展一次安全大检查。通过检查 , 坚决整改不安全隐患 , 完善安全防范规章制度和应急机制 ?? 对已经发生的重大事故 , 要按照 “ 事故原因不查清、事故责任者得不到处理 , 整改措施不落实 , 教训不吸取不放过 ” 的四不放过原则 , 查明原因 , 严肃处理 , 以维护法制和纪律的严肃性。这是杜绝一切恶性事故频发的根本措施。

4 . 4 　要加大对安全科研经费方面的投入力度 , 有计划、有组织地进行事故防范和安全科研成果的交流 , 进一步加强安全规范的贯彻实施和全民安全意识方面的教育。

4 . 5 　加大新产品的开发力度 , 应大力推广新技术、新工艺 , 采用新设备 , 大力发展具有高科技含量、高附加值、高质量的环保型涂料及其配套的涂装技术。堵绝和减少有毒、有害、易燃、易爆化合物的应用。加强事故源头的治理是消灭事故 , 保证安全生产的关键。