欧洲委员会打算开展18项行动，在完成森林可持续经营目标的同时提高欧洲森林工业的竞争力。2006年6月欧盟宣布了新的林业战略行动计划，要求在森林可持续经营的原则下采取共同行动加强森林的多功能效益。 林业政策面临的一个主要挑战是使林业为社会提供的各种功能取得平衡。森林除了其经济功能（如为家具、造纸、纸板或能源生产提供木材和生物质）外，还担负着重要的生态功能（生物多样性、水土保持、缓和气候变化）和社会服务功能（游憩服务、旅游）等。 全球给欧盟的森林工业带来诸多的挑战，如与发展中国家的低成本生产者竞争；非法采伐；对林产品和服务的更强烈的需求；气候变化；环境恶化等。此项为期5年的行动计划旨在寻求应对这些挑战的办法并提高林业部门的长期竞争力。 行动计划确定了欧盟及成员国应当完成的18项关键行动。 欧洲造纸工业联盟（CEPI）认为行动计划是欧洲当前**有竞争性和可持续性的计划，但是该组织对欧盟过分地将森林作为生物能源表示反对。CEPI负责人称，木材作为一种原材料，其能源的价值必须要与木材目前对环境和经济所起的重要作用取得平衡。 行动计划对森林产业提出了长期研发战略，旨在通过全欧州的研发和投资提高森林产业的竞争力和可持续性。据森林工业论坛预测森林工业部门将占欧洲GDP生产的9%（欧洲委员会提出的数字是8%）。