———解读市政府《关于加快建设节约型社会的实施意见》

　　为全面落实科学发展观，努力解决我市经济社会发展中面临的资源约束和环境压力问题，加快节约型社会建设，保障经济持续快速发展。日前，市政府出台了《关于加快建设节约型社会的实施意见》。

　　未来五年 每万元GDP降耗20%

　　《意见》明确提出，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用率为核心，努力在节能、节水、节材、节地、资源综合利用效率和发展循环经济方面取得突破，到2010年，初步建成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的资源节约型和环境友好型社会。力争达到以下主要指标：

　　每万元GDP能耗下降20%；农业灌溉水平均有效利用系数提高到0.5，工业用水重复利用率达80%以上，每万元工业增加值取水量下降到200立方米以下；工业固体废物综合利用率提高到75%；新型墙体材料占全省生产总量的55%，占建筑应用量的65%；既有建筑完成节能改造的比例达到20%；节能建筑占建筑总面积的50%以上；废钢铁及有色金属、废塑料、废旧轮胎等废旧资源的回收利用率达到70%以上；城市生活垃圾处理率达85%以上，城市生活污水处理率达80%以上。

　　多管齐下 节能节水节材节地

　　《意见》提出，坚定不移地贯彻“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为突破口，建设节约型社会。

　　节能方面。大力实施《节电措施经济效益新算与评价方法》、《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和《公共建筑节能设计标准》、《民用建筑节能设计标准》等国家标准。

　　节水方面。认真实施《绵阳市节水型社会建设试点方案》，推进节水型城市创建工作。加大节水设备、器具的推广力度。进一步提高工业用水重复利用率和城市污水处理中水回用；推进高耗水行业的节水技术改造。推广旱育秧、地膜覆盖、秸秆覆盖栽培等先进实用的农业节水技术。

　　节材方面。引导百亿企业和重点企业提高原材料利用率；鼓励建筑、造纸、木材加工等行业利用木材代用品；加快发展竹浆纸一体化造纸工业等。

　　节地方面。抓好土地利用总体规划编制、执行工作，提高土地使用效率。加强基本农田保护，严格审核城镇和村镇规划的建设用地规模；引导农民相对集中建房，提高土地利用的集约程度；实施“沃土工程”和“金土地工程”。积极推广使用新型墙体材料，增加节能建筑面积。

　　资金支持 鼓励企业节能降耗

　　节能降耗，工业企业首当其冲。《意见》要求，认真落实国家和省建设节约型社会的各项政策，鼓励工业企业节能降耗。各级政府要把符合循环经济要求新建、改扩建项目列入政府投资的重点项目优先安排，给予一定的直接投资、资金补助或贷款贴息支持，优先推荐到国家省投资主管部门、政策性银行及商业银行，争取国家省的投资补助和银行贷款支持。落实税收政策，技术推广中凡经省级科技主管部门认定的技术，在转让、培训、咨询、服务时取得的收入免征营业税；企事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征企业所得税，超过30万元部分，依法征收企业所得税；企业利用本企业生产过程中产生的，在政府所列《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品所得，自经营之日起，免征企业所得税5年；企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料生产建材产品的所得，自生产经营起，免征所得税5年。